- •Оглавление
- •Программа курса
- •Тема 2. Возникновение и развитие международного права
- •Тема 3. Современное международное право как особая система права
- •Тема 4. Субъекты и объекты международного права
- •Тема 5. Источники и система международного права
- •Тема 6. Основные принципы международного права
- •2. Принцип мирного сосуществования: особенности становления, закрепления и нормативного содержания.
- •3. Принципы равноправного мирного сотрудничества.
- •4. Принципы уважения и защиты прав народов, наций и человека.
- •5. Принципы обеспечения мирного сотрудничества и международной безопасности.
- •6. Формирующиеся новые основные принципы международного права.
- •Тема 7. Государства – основные субъекты международного права
- •Тема 8. Международное правотворчество
- •Тема 9. Реализация норм международного права
- •5. Применение норм международного права.
- •Тема 10. Соотношение международного права и внутреннего права государств
- •Тема 11. Правонарушения и ответственность в международном праве
- •Тема 12. Международное право и правовая система Российской Федерации
- •Методические рекомендации по изучению курса «Международное публичное право»
- •1. Роль и значение дисциплины «Международное публичное право» для изучения юридических, гуманитарных и социально-экономических наук.
- •2. Цели курса, которые ставятся перед студентом в период изучения дисциплины:
- •3. Задачи курса:
- •3.1. Для кафедры:
- •3.2. Для студентов:
- •5. Особенности структурного построения электронного курса «Международное право».
- •Лекции Тема 1. Международное публичное право как система права, отрасль науки и учебная дисциплина §1. Международное право как система права
- •1. Общие понятие и характеристика международного публичного права
- •2. Международное право – самостоятельная система права
- •§2. Международное публичное право как отрасль науки
- •1. Международное право и наука международного права: их соотношение
- •2. Международное право - самостоятельная отрасль юридической науки
- •§3. Международное публичное право как учебная дисциплина
- •1. Международное право и учебный курс международного права: их соотношение
- •2. Структура и задачи учебной дисциплины «Международное право»
- •3. Преподавание и учебно-методическое обеспечение курса
- •Тема 2. История возникновения и развития международного права §1. Проблема периодизации истории возникновения и развития международного права
- •1) Международное право рабовладельческого общества (Древний мир);
- •2) Международное право феодального общества (Средние века);
- •3) Международное право буржуазного общества (Новое века);
- •1) Международное право Древнего мира (древние века - V в.);
- •2) Международное право Средневековья (V – начало хvii вв.);
- •3) Международное право (т.Н. Классическое) Нового времени (XVII – начало XX вв.);
- •4) Международное право первой половины XX века;
- •5) Международное право во второй половине XX – начале ххi вв. §2. Международное право Древнего мира (древние века - V в.)
- •§3. Международное право средних веков (V – начало хvii вв.)
- •§4. Международное право Нового времени (XVII – начало XX вв.)
- •§5. Международное право первой половины XX века
- •Тема 3. Современное международное право как особая система права §1. Современный мир как сфера функционирования международного права
- •§2. Международное право в системе нормативных регуляторов международных отношений
- •§3. Международное право как особая система права, его отличие от внутригосударственных правовых систем6
- •Тема 4. Субъекты и объекты международного права §1. Понятие и виды субъектов международного права
- •§2. Государства - основные субъекты международного права
- •§3. Международные организации как субъекты международного права
- •§4. Международные органы как субъекты международного права
- •§5. Государство-подобные образования
- •§6. Международная правосубъектность народов, борющихся за самоопределение
- •§7. Проблема международной правосубъектности индивидов и юридических лиц
- •§8. Объекты международного права и предметы международно-правового регулирования
- •Тема 5. Источники и система международного права §1. Понятие и виды источников международного права
- •§2. Международный обычай как источник международного права
- •§3. Международный договор - основной источник международного права
- •§4. Нормообразующие акты международных организаций
- •§5. Вопрос об иных источниках международного права
- •§6. Система международного права
- •§7. Нормы международного права
- •Тема 6. Основные принципы международного права §1. Понятие и система основных принципов международного права
- •§2. Основные принципы и основные права и обязанности государств
- •§3. Принцип мирного сосуществования: особенности становления, закрепления и нормативного содержания
- •4. Содержание основных принципов международного права
- •VII. Принцип неприменения силы и угрозы силой.
- •Тема 7. Государства - основные субъекты международного права §1. Общая характеристика государств как субъектов международного права
- •§2. Основные права и обязанности государств как субъектов международного права
- •§3. Виды государств и международная правосубъектность
- •§4. Сложные государства и международная правосубъектность
- •§5. Внутригосударственные правообразующие события и юридические факты и международная правосубъектность
- •§6. Международное признание внутригосударственно-правовых событий и фактов: понятие и основания
- •§7. Правопреемство государств
- •§8. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср
- •Тема 8. Международное правотворчество §1. Понятие и особенности международного правообразования и правотворчества
- •§2. Согласование воль субъектов международного права как особенность, условие и способ международного правотворчества
- •§3. Международный организационно-правовой механизм правотворчества
- •§4. Кодификация и прогрессивное развитие норм международного права
- •Тема 9. Реализация норм международного права §1. Понятие реализации норм международного права
- •1. Дискуссионные вопросы.
- •2. Понятие, структура и элементы реализации правовых норм.
- •§2. Формы реализации норм международного права
- •1. Международный механизм реализации норм международного права.
- •1.1. Содержание механизма реализации норм международного права.
- •1.2. Органы субъектов, осуществляющих международную правореализацию.
- •2. Внутригосударственный механизм реализация норм международного права.
- •2.1. Содержание внутригосударственного механизма правореализации.
- •2.2. Органы государств, осуществляющие международную правореализацию.
- •§3. Формы реализации норм международного права
- •1. Соблюдение норм международного права.
- •2. Исполнение норм международного права.
- •3. Использование норм международного права.
- •§4. Применение норм международного права
- •1. Дискуссионность вопроса.
- •Тема 10. Соотношение международного права и внутреннего права государств §1. Взаимодействие международной и внутригосударственной правовых систем
- •2. Теории соотношения международного и внутригосударственного права.
- •§2. Отечественная наука о соотношении двух правовых систем
- •§3. Взаимодействие внутригосударственного и международного права
- •§4. Взаимовлияние двух правовых систем
- •Тема 11. Правонарушения и ответственность в международном праве §1. Международные правонарушения: понятие, признаки, элементы и виды
- •1. Дискуссионность вопросов темы
- •2. Понятие международного правонарушения
- •4. Вина субъекта международного права и ее формы
- •5. Состав международного правонарушения
- •6. Предмет международных правонарушений:
- •8. Виды международных правонарушений
- •§2. Ответственность в международном праве
- •1. Понятие международно-правовой ответственности
- •3. Субъекты международно-правовой ответственности
- •4. Виды международно-правовой ответственности.
- •5. Формы политической (нематериальной) ответственности:
- •6. Формы материальной ответственности:
- •§3. Ответственность международных организаций
- •§4. Международно-правовые санкции
- •1. Понятие международно-правовых санкций
- •2. Типы и виды международно-правовых санкций
- •Тема 12. Международное право и правовая система Российской Федерации §1. Правовая система Российской Федерации
- •1. Дискуссионность вопроса
- •2. Правовая система Российской Федерации: ее понятие и структура
- •§2. Соотношение международного права и правовой системы России: эволюция взглядов, форм, способов и содержания
- •1. Эволюция позиции отечественной науки и практики по проблеме соотношения международного права и внутреннего права государств
- •2. Современные проблемы соотношения международного права и правовой системы России
- •§3. Порядок вхождения норм международного права в правовую систему России
- •§4. Способы реализации в Российской Федерации норм международного права
- •§5. Место норм международного права в российской правовой системе
Тема 9. Реализация норм международного права §1. Понятие реализации норм международного права
1. Дискуссионные вопросы.
Данная тема – одна из самых слабо разработанных тем в научно-учебной литературе. Хотя по своей значимости она должна занимать в научной и учебной проблематике самые первые места.
Накопленный в процессе правотворчества нормативно-правовой материал сам по себе не регулирует общественные отношения. Для того чтобы этот материал «заработал», нужно какое-то реагирование, какая-то реакция со стороны субъектов международного права по осуществлению на практике согласованных и принятых нормативно-правовых предписаний. Однако такой процесс претворения в жизнь международных правовых норм не получил в официальных документах и в научной литературе общепринятого терминологического обозначения. Используются термины: «осуществление», «имплементация», «выполнение», «реализация», «применение» и др.
Свои проблемы есть и в научно-учебной литературе. До недавнего времени в структуре учебных программ и соответственно учебных курсов не было специальной темы, посвященной данным вопросам. Вопросы, связанные с особенностями претворения в практическую деятельность международно-правовых норм, долгие десятилетия были «размыты» среди всех отраслей и институтов международного права. Лишь отдельные аспекты затрагивались при рассмотрении проблем международно-правового регулирования, эффективности международного права, соотношения международного и внутригосударственного права и ряда других.
Начиная с 80-х годов истекшего столетия стали появляться и специальные исследования1.
Впервые в учебной литературе в качестве самостоятельной данная тема под названием «Реализация норм международного права» появилась в 1995 г. в учебнике, подготовленном коллективом авторов под редакцией профессора Г.В. Игнатенко2, и с тех пор присутствует во всех его переизданиях. В авторском учебнике профессора И.И. Лукашука рассматриваемые здесь вопросы даны в теме «Применение и толкование норм международного права»3. Почти аналогично дается этот материал и в авторском учебнике профессора Н.А. Ушакова4.
В остальной учебной литературе их авторы, рассмотрев в той или иной форме вопросы создания норм международного права, по неизвестной причине избегают освещать вопросы механизма реализации этих норм в практической деятельности участников международных отношений.
2. Понятие, структура и элементы реализации правовых норм.
Реализация международного права - это претворение в жизнь международных нормативно-правовых предписаний в деятельности участников межгосударственных отношений - субъектов международного права. Реализация права проявляется в практической деятельности субъектов как по приобретению и использованию их субъективных прав, так и по выполнению их юридических обязанностей.
Для понимания сущности реализации важно то, что она всегда:
- может быть только правомерной, т.е. строго соответствовать правовым предписаниям;
- является строго индивидуальной, т.е. выражается в применении норм конкретными субъектами в конкретных ситуациях.
В общеправовой литературе для классификации форм реализации права используются различные основания, что может быть применено и в международном праве.
1. Системе международного права, как и любой другой, присущи две формы реализации:
- посредством правоотношений (путем их создания, изменения или прекращения);
- вне правоотношений (в виде воздержания от действий, запрещенных правом).
2. В зависимости от юридического положения правореализующего субъекта можно выделить два вида реализации права:
- Простая (непосредственная) реализация - осуществляется всеми правореализующими субъектами международного права, приобретшими в соответствии с нормами международного права субъективные права и обязанности.
- Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде властной деятельности компетентных органов субъектов международного права и сопровождается вынесением акта применения права.
3. В зависимости от характера поведения субъектов реализация всегда осуществляется двумя способами:
- активное поведение – конкретные положительные действия субъектов (использование права или исполнение обязанности),
- пассивное поведение - бездействие субъектов (конкретное воздержание от совершения неправомерных действий).
Следовательно, правомерное поведение участников межгосударственных отношений – это реализация правовых норм, а противоправное поведение – это нарушение данных норм.
Пассивное поведение субъектов международного права (их бездействие) реализуется тогда, когда субъекты не совершают действий, явно запрещенных международным правом, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями международно-правовых норм. В подавляющем большинстве случаев соблюдение запретов происходит как бы само собой, незаметно, оно не фиксируется, поэтому его юридический характер ярко не проявляется.
4. В зависимости от характера возникающего правоотношения и вида реализуемых юридических норм поведение субъектов реализуется в двух формах:
- в простой форме, когда субъекты используют три способа реализации международно-правовых предписаний, претворяя тем самым в жизнь свои субъективные права и обязанности:
- исполнение,
- использование,
- соблюдение.
- в сложной форме, путем применения права, когда субъекты используют те же три способа реализации правовых предписаний в общественно значимые и желательные результаты:
- исполнение,
- использование,
- соблюдение.
Безусловно, не все субъекты международного права обладают одинаковыми правомочиями в реализации норм международного права. Наиболее универсальной правореализующей способностью наделены государства. В силу того места, которое занимают государства среди субъектов международного права, только они могут воспользоваться разными способами реализации правовых норм или наделить такими полномочиями других субъектов.
Наименьшей правореализующей способностью наделены в международным праве отдельные категории физических и юридических лиц. Так, например, индивиды могут реализовывать ряд своих субъективных прав, которыми их наделило международное право, в качестве участников международного судебного процесса.