Лекция № 2
1.4. Функции и методы управления производством
В системах управления существует иерархия (пирамида) управления с дифференциацией по рангу командной власти, компетенции принятия решений, авторитету, положению.
Иерархия управления — инструмент для реализации целей фирмы и гарантия сохранения системы. Чем выше иерархический уровень, тем больше объем и комплексность выполняемых функций, ответственность, доля стратегических решений и доступ к информации. Одновременно растут и требования к квалификации менеджеров, их личная свобода в управлении. Чем ниже уровень — тем больше простота управленческих решений, доля оперативных видов деятельности (рис. 1.3).
Рис. 1.3. Иерархия менеджмента
Фундаментом, на котором базируются миссия и цели Компании, являются бизнес-процессы (рис. 1.3а).
Рис. 1.3 а. Задачи, решаемые на различных уровнях управления
Бизнес-процесс — это несколько связанных работ или процедур, в совокупности реализующих конкретную цель текущей деятельности в рамках организационной структуры» (определение Price Waterhouse Coopers).
Бизнес-процесс — это множество внутренних шагов (видов) деятельности, начинающихся с одного или более входов и заканчивающихся созданием продукции, необходимой клиенту.
Методы управления
В социально-экономических системах управления применяют свойственные только им методы управления. Их делят на три крупные группы методов:
— административно-правовые (организационно-распорядительные);
— экономические;
— социально-психологические.
Административные методы управления основаны на отношениях властности, юридически очерченных при формировании системы управления. Они включают в себя опору на законодательные и различного уровня подзаконные акты, на нормы и нормативы, официально действующие в пределах всего пространства управления. Наиболее типичны проявления таких методов управления на уровне предприятия в виде приказов и распоряжений, норм и нормативов, правил и указаний.
Экономические методы управления основаны на возможности использования экономических отношений элементов социально-экономической системы в целях её эффективного функционирования и развития. Так, для предприятий (фирм) сюда относят формы организации заработной платы и материального стимулирования, подход к персоналу как совладельцам предприятия, способы участия работников в прибыли предприятия и так далее.
Социально-психологические методы управления учитывают социальные и психологические статусы людей, которые определяют их формальные роли в структуре и процессах управления. Например, на роль руководителя подразделения целесообразно назначать лицо, имеющее статус неформального лидера с определенными параметрами характера и темперамента, применение в качестве воздействия на коллектив предприятия таких категорий, как имидж фирмы, гордость за её качественные и масштабные характеристики и тому подобное.
Технология процесса принятия и реализации управленческих решений
Чтобы лучше понять сущность процесса принятия управленческих решений, рассмотрим общую схему управления организацией, показанную на рис. 1.4. В соответствии с этой схемой деятельность любой организации состоит из двух неразделимых процессов: процесса управления, который заключается в реализации функций планирования, организации деятельности, мотивации и контроля, и управляемого процесса, который рассматривается как множество взаимосвязанных операций, направленных на достижение целей организации. Хотя в действительности эти процессы «сосуществуют», разворачиваются параллельно и неотделимы один от другого, логически их удобно разделить, так как они осуществляются разными людьми и преследуют разные цели.
Рис. 1.4. Сущность управленческих решений
Процесс управления — это деятельность руководителей, состоящая в реализации определенных функций управления с целью обеспечения максимальной или требуемой эффективности управляемого процесса. Вместе с тем управляемый процесс — это. конкретные операции и работы, связанные с производством товаров или оказанием услуг и направленные на достижение целей организации. Например, целью управляемого процесса может быть производство требуемого количества товаров, а цель управления будет состоять в том, чтобы требуемый объем производства достигнуть наиболее эффективно.
Управляющие воздействия — это действия руководителей, которые направлены на изменение управляемых факторов внешней и внутренней среды организации с целью обеспечения максимальной или требуемой эффективности управляемого процесса.
Как известно, факторы, влияющие на эффективность операций, можно разделить на три группы: качество активных средств, способы применения активных средств и условия применения активных средств. В деятельности организации роль активных средств играют разнообразные ресурсы, которые используются для достижения целей этой организации. Следовательно, управляющие воздействия должны быть направлены на изменение таких управляемых факторов, которые характеризуют качество ресурсов, способы применения ресурсов и условия применения ресурсов организации (рис. 1.5).
Рис. 1.5. Процесс управления организацией
Качество ресурсов — важнейшая характеристика внутренней среды организации. Чтобы деятельность организации была эффективной, ее ресурсы должны быть пригодны для достижения поставленных целей. Большая доля управленческих решений — это выбор ресурсов, обладающих требуемым качеством для достижения целей деятельности организации. Например, к этому типу относятся решения о приеме и увольнении работников, повышении их квалификации, покупке сырья и материалов, приобретении нового оборудования, выполнении ремонтных работ, проведении маркетинговых исследований для получения достоверной информации о ситуации на рынке и многие другие.
Наиболее широкий круг образуют управленческие решения, связанные с выбором способов применения ресурсов организации. Например, к ним относятся решения о планах деятельности фирмы, назначении сотрудников на те или иные должности, распределении задач и полномочий, организации взаимодействия между подразделениями, технологиях выполнения производственных и коммерческих операций, методах мотивации персонала, распределении материальных и финансовых средств, использовании полученной информации и другие.
Условия применения ресурсов включает в себя неуправляемые факторы внешней и внутренней среды. Например, к решениям, связанным с формированием условий применения ресурсов, относятся решения руководителей о целевых рыночных сегментах, каналах сбыта и распределении продукции, проведении рекламных кампаний (с целью повлиять на поведение потребителей), разделении «сфер влияния» между конкурентами, выборе партнеров и поставщиков, организационной культуре и структуре фирмы и другие.
Одной из отличительных черт теории принятия решений является наличие в ней методов, позволяющих обрабатывать как количественную, так и качественную (неколичественную) информацию.
При этом в процессе принятия решений большое внимание уделяется использованию методов экспертного оценивания, предназначенных для работы как с количественной, так и с качественной информацией .
Возможны разные способы представления процесса принятия решений, в основе которых различные подходы к управлению: системный, количественный, ситуационный и т. д.
Основное внимание мы уделим ситуационному подходу , поскольку он наиболее полно отражает проблемы, возникающие при управленческой деятельности, универсален и, по существу, содержит основные методы, связанные с принятием управленческих решений и используемые в других подходах.
Подготовка решений осуществляется на основании всей совокупности информации о ситуации, ее тщательного анализа и оценок.
Блок-схема процесса управления представлена на рис. 1.6
Подготовка управленческого решения (постановка целей) Получение информации о ситуации Прогноз или анализ положения (процесса) Диагностика ситуации Выявления проблемной ситуации Разработка прогноза развития ситуации Постановка проблемы Формирование целей. |
|
|
|
|
Разработка управленческого решения Постановка задачи Генерирование альтернативных вариантов Отбор основных вариантов управленческих решений Разработка сценариев развития ситуации Экспертная оценка основных вариантов управляющих решений |
|
|
|
Принятие решения, реализация, анализ результата Коллективная экспертная оценка Принятие решения Разработка плана действий Контроль реализации плана Анализ результатов развития ситуации |
Рис. 1.6. Основные этапы разработки управленческих решений
15. Базовые блоки вопросов, необходимых
при принятии управленческих решений
(Квадрат менеджмента)
Управленческое решение основано на компромиссе, т. е. сочетает ряд условий, обеспечивающих его преемственность. В производственной системе к этим блокам относят следующие:
Примечание: управляющий должен знать основные законодательные положения, организацию производственного процесса, источники информационной поддержки принятия решений, порядок планирования и контроля выполнения. Каждое из принимаемых решений более или менее глубоко прорабатывается с учетом всех четырех блоков.