- •10. Объекты охраны окружающей среды. Природные объекты и природные ресурсы. Объекты, подлежащие особой охране.
- •11. Экологические права и обязанности граждан и общественных
- •12. Право природопользования: понятие и виды.
- •13. Экологическая функция государства.
- •14. Понятие и виды экологического управления.
- •15. Правовые основы экологического управления.
- •16. Система федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды: общая характеристика.
- •17. Экологическая информация: понятие, виды, гарантии доступа.
- •19. Нормативы качества окружающей среды: понятие, виды, порядок установления.
- •18. Экологическое нормирование: понятие, функции, виды экологических нормативов.
- •20. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: понятие, виды, порядок установления.
- •21. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): понятие, назначение, порядок проведения.
- •22. Экологическая экспертиза: понятие, виды, принципы, объекты
- •23. Государственная экологическая экспертиза
- •24. Общественная экологическая экспертиза
- •25. Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок проведения
- •26. Экологический контроль: понятие, функции, виды
- •27. Государственный экологический контроль: понятие, виды, порядок проведения
- •28. Производственный экологический контроль
- •29. Общественный экологический контроль
- •30. Экономический механизм охраны окружающей среды: понятие, функции, элементы
- •31. Финансирование и стимулирование как элементы экономического механизма охраны окружающей среды
- •42. Зоны чрезвычайной ситуации: понятие, порядок объявления, правовой режим.
- •43. Зоны экологического бедствия
- •44. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов.
- •45. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
- •46. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •47. Особо охраняемые природные территории: виды, особенности правового режима.
- •48. Особо охраняемые природные территории федерального значения.
- •49. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения.
- •50. Роль международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •51. Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды.
- •52. Международные организации в области охраны окружающей среды.
26. Экологический контроль: понятие, функции, виды
Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований. Весьма часто меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются в процессе экологического контроля или по его результатам.
Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды - экологического нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования, экологической сертификации. Но в рамках всех этих направлений деятельности экологический контроль, то есть обеспечение исполнения эколого-правовых требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности. Реализация любой из таких мер, как и проведение экологического контроля, представляет собой самостоятельную, целенаправленную деятельность специально уполномоченных государственных органов, осуществляемую в рамках установленной для процедуры, на основе специальных правовых норм и направленную на решение своих задач.
Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности - контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов и лиц с целью выявления и пресечения нарушений экологического законодательства. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций - предупредительную, информационную и карательную.
Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.
В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, муниципальный, производственный, общественный. Критериями такой классификации служит субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля.