43. Зоны экологического бедствия

Экологическое бедствие - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, ухудшение состояния животного и растительного мира.

Под правовым режимом подразумевается совокупность правил объявления, функционирования и снятие их особого статуса. Эти зоны объявляются указом Президента РФ либо решениями Федерального Собрания РФ по представлению специально уполномоченных на то органов Минприроды и государственной экологической экспертизы. Инициаторами объявления территории зоной ЭБ могут быть федеральные органы исполнительной власти, администрация субъекта РФ или органы местного самоуправления. Инициатор подготавливает материалы о состоянии окружающей среды на данной территории, определяет границы зоны ЭБ и разрабатывает проект программы реабилитации. Затем инициатор объявляет ее зоной ЭБ и обращается в Правительство РФ с обоснованием необходимости этого мероприятия. По поручению Правительства РФ Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов состояния окружающей среды в данном регионе. По ее результатам Минприроды готовит и вносит в Правительство проект указа Президента РФ. Таким образом территория может быть признана зоной ЭБ только на федеральном уровне.

Ликвидация ЭБ включает аварийно-спасательные и другие неотложные работы и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь. На территории зоны прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.

Экологические бедствия, как и ЧС, могут быть природного (землетрясения, наводнения, пожары ит.п.) и техногенного происхождения.

Экологические бедствия техногенного характера могут быть результатами крупных аварий (например, на нефтепроводах), масштабного загрязнения окружающей среды и т.п. Наиболее известны экологические бедствия в результате аварий на предприятиях, связанных с атомной энергетикой (авария в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» со сбросом радиоактивных отходов в реку Теча и загрязнением значительных территорий, авария на Чернобыльской АЭС), при ядерных испытаниях (на Семипалатинском полигоне, Новой Земле) и др.

На данных территориях устанавливает правовой статус населения и территорий в зоне экологического бедствия, права государственных органов, граждан и т.п., различные участки территории, объявляемые соответственно: зоной отчуждения, зоной отселения, зоной проживания с правом на отселение, зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, границы которых пересматриваются Правительством РФ не реже одного раза в три года с учетом изменения радиационной обстановки и других факторов.