4. Обязательное пенсионное страхование как форма защиты социальных прав граждан.

Пенсионная система состоит из двух подсистем:

1) Государственное пенсионное обеспечение: пенсия выплачивается за счет средств бюджетов разных уровней. Военнослужащие, лица, работающие в органах, которые приравнены к военнослужащим, пользуются также участники ВОВ, государственные гражданские служащие, лица, ставшие жертвами катастроф и лица, которые не приобрели право на трудовую пенсию.

2) Обязательное пенсионное страхование: закон «Об обязательном пенсионном страховании» и закон «О трудовых пенсиях». Поскольку постольку в данном случае мы имеем дело со страховой пенсией, то первым условием существования пенсионного обеспечения это создание пенсионных фондов. ПФ продолжал существовать, но в нем произошли изменения. Стал управляться государством. В связи с тем что данная система является страховой, то здесь выступает 3 фигуры: страховщик, страхователь и застрахованный. Страховщиком по нему является ПФ. Первоначально в законе указывалось что все работодатели обязаны зарегистрироваться в ПФ и выплачивать взносы по соответ-им тарифам. Обязанности ПФ заключаются в том, что ПФ должен аккумулировать средства (ранее - взносы на пенсионное страхование, а с 2005 года взносы на пенсионное страхование заменяются Единым Соц Налогом, который включается в себя как взносы на пенсионное, по временной нетрудоспособности и медицинское страхование). В соответствии с законом «О персонифицированном учете» - на каждое лицо заводится счет, распределение различается в зависимости от возраста. На нем существует общая, специальная, профессиональная часть. Профессиональная часть индивидуального счета предназначена для лиц, которые имеют право на профессиональную часть пенсии.

Т.о., обязательное пенсионное страхование предполагает, что пенсионный фонд как страховщик аккумулирует взносы, установленные государством. Эта система является смешанной, часть средств идет на выплату пенсий современных пенсионеров, а часть аккумулируется на счетах как часть будущей пенсии. Пенсионный фонд обязан аккумулировать деньги и решает вопрос о выплате пенсий. У него как у страховщика большие обязанности по распоряжению накопительной части пенсии. Все дело в том, что в настоящее время введена система накопления средств на индивидуальных счетах, ею распоряжались всего 2% будущих пенсионеров, а в основном ею распоряжался ПФ, и эти средства инвестировались так, что они не покрывали даже инфляцию. Поэтому начиная с 2008 года в закон «Об обязательном пенсионном страхования» вносятся существенные дополнения, которые касаются дополнительной части пенсии. Закон от 30 июня 2008 года: помимо обязательной части пенсии, граждане и организации могут вступить с ПФ в отношения по добровольному страхованию.

Итак, самое главное в ФЗ об обязательном пенсионном страховании это часть, посвященная формированию пенсий: путем взносов, которые изымаются при помощи ЕСН. ПФ аккумулирует эти средства. На каждого застрахованного заводился счет. 14% (ЕСН) делятся на 2 группы: для лиц 66 года и старше средства идут исключительно на страховые пенсии, а для лиц 67 и моложе открывается кроме счета общей части открывается спец часть – накопительная часть пенсии. Она сосуществовала до 1 октября 2008 года.

Был принят ФЗ от 30 апреля 2008, в соответствии с которым вводится дополнительное пенсионное страхование. Суть в том, что он регулирует:

- порядок вступления в добровольные пен отношения по добровольному страхованию с целью уплаты доп взносов;

- порядок и условия уплаты самих взносов;

- предоставление гос-ой поддержки при формировании пенсионных накоплений.

Помимо 6% на спец части индивид счета поступает доп взнос: каждый зарегистрированный гражданин в ПФ может вступить в отношения по поводу платы доп отчислений на спец часть (т.е. любой может осуществлять накопления на спец счет). Осуществляется это путем подачи заявления непосредственно в ПФ или своему работодателю. Вступая в такие правоотношения, нужно учитывать, что сумма таких взносов может быть различна.

Государство, чтобы для заинтересовать граждан осуществляет помощь: на каждую 1т рублей государство будет доплачивать еще 1тр в этот фонд(но не более 12 т.р. за один отчетный период), начальный взнос должен быть не менее 2тр. При этом можно изменить намерение уплачивать взносы. Важно то, что работодатель может участвовать, при этом он не ограничен в размере средств. Сейчас в некоторых организациях работодатель участвует в подобном, но делает это в негосударственных ПФ.

ПФ как страховщик кроме того, что аккумулирует средства, осуществляет ряд операций по инвестированию средств в отдельные управляющие компании (до тех пор, пока средства не получены, они считаются гос. собственностью) Главная обязанность ПФ – назначать и выплачивать пенсии. Вторая фигура – это страхователь. Это работодатели, как физические лица так и организации, в том числе осуществляющие самостоятельную деятельность. Страхователями могут быть и сами физ лица при заключении ими специального договора. Третья фигура - застрахованные. Лица, работающие по ТД, за которых уплачиваются страховые взносы. Застрахованные в основном обладают правами – право на пенсии при наступлении условий, дающих право на пенсию, но с существованием накопительной части, он имеет право распоряжения средствами на специальном счете (средства накопления), при этом они не являются его собственностью, он выбирает инвестиционный портфель.