Вопрос 36. Образовательная система России.

С.О. – один из основных социальных институтов, важнейшая сфера становления личности, исторически сложившаяся общенациональная система образовательных учреждений и органов управления ими, действующая в интересах воспитания подрастающих поколений, подготовки их к самостоятельной жизни и профессионально деятельности, а также удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей.

С. О.: учреждения дошкольного воспитания, общеобразовательные, профессиональные (начальные, средние и высшие) учреждения заведения, различные формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, внешкольные и культурно – образовательные учреждения.

Цель С.О. – обеспечение права человека на образование _ критерий эффективности – уровень образованности (воспитанности и обученности) выпускников. Требования к С. О.: России нужны образованные молодые люди; О. станов движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства – о. должно исп. для консолидации общества. 3. Сохранение и развитие рус яз и культуры, формирование самосознания и самоидентичности.

Факторы развития С.О.: Политико-экономическая трансформация страны, рынка труда; социальная политика государства; исторический опыт и национальные особенности в области народного образования; общие тенденции мирового развития; педагогические факторы.

Формы получения образования: в образовательном учреждении – очная, очно-заочная (вечерняя), заочная; не образовательное учреждение – в формах семейного образования.

Образовательная система России

Образование играло и продолжает играть ключевую роль в истории человеческой цивилизации.

Система образования формируется государством. Оно определяет структуру всей системы в целом, принципы её функционирования и направления развития. Ведущую роль в области образования играют принципы государственной политики. Именно они регламентируют деятельность всех образовательных учреждений и органов управления образованием в стране. Кроме того, все образовательные программы строятся с учетом этих принципов.

Принципы государственной политики в образовании отражены в Федеральном Законе Российской Федерации «Об образовании», принятом 10 июля 1992 года (статья 2):

1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье;

2. единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3. общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4. светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5. свобода и плюрализм в образовании;

6. демократический, государственно – общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.

Система образования РФ представляет собой совокупность взаимодействующих:

• государственных образовательных стандартов и образовательных программ различного уровня и направленности;

• сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно – правовых форм, типов и видов;

• органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Государственный образовательный стандарт – утверждаемый Законом РФ документ, устанавливающий взаимо-обязательства в содержании образования каждого из участков процесса образования на федеральном, федеральном, национально-региональном, школьном уровнях.

В стандарте, согласно законодательству, фиксируются нормы, относящиеся к содержанию образовательных программ и, главное требования к уровню подготовки выпускников школ, средних и высших профессиональных учебных заведений. Большой заслугой создателей российских ГОС является то, что они с самого начала отказались от идентификациисо стандартами в техносфере.

Идентификация - это поиск сходства (в пределе - тождества) между двумя объектами, или поиск того, что у них совпадает, причём как, в общем, так и в частностях при выделении разных уровней общности. Это также уподобление субъекта объекту (или другому субъекту) в актуальных отношениях.

идентификация в образовании - это культурное сближение участников педагогического взаимодействия за счёт уменьшения «разности потенциалов» между ними по вовлеченности в актуальную предметную область с одновременным её развитием - расширением и усложнением.

Еремеев Б. А. Идентификация и идентичность в образовании

Реальность этноса. Образование и гуманитарные технологии интеграции этнической, этнорегиональной и гражданской идентичности. Материалы Х Международной научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 8-11 апреля 2008 г.) / Под научн. ред. И.Л. Набока. - В 2-х частях. Часть 1. - СПб.: Астерион, 2008. С.29-34 (0,39 а.л.) (476 с.; 250 экз.)

Образовательные стандарты проектировались на принципиально другой основе, предполагающей создание условий для свободы обучения в рамках единого образовательного пространства.

Единое образовательное пространство единство образовательной политики и содержания образования в различных регионах России.

В государственных образовательных стандартах, прежде всего, описываются требования, предъявляемые к образованности человека (общей или профессиональной). В соответствии с этим формируется концепция образованности человека на различных ступенях образования.

Соответствующие нормативы государственного образовательного стандарта представлены в форме базисного учебного плана. Он является составной частью стандарта, определение которого входит в концепцию государства. Одной из основных функций, которые выполняет базисный учебный план, является обеспечение единого образовательного пространства на всей территории его действия. В базисном учебном плане отражаются образовательные области и предметы, которые подлежат обязательному усвоению человеком. При этом в базисном учебном плане:

- устанавливаются нормативы учебной нагрузки, ограничивающие объемы времени участия человека в образовании;

- определяются соотношения нормативов учебной нагрузки;

При этом указывается соотношения как нормативов той нагрузки, которая предъявляется для обязательного изучения, так и нагрузки для дополнительного образования человека.

Учебная нагрузка школьника учебные часы, необходимые на освоение учебной программы. Максимальный объем учебной нагрузки на обучающегося устанавливается государственными документами (Федеральным базисным учебным планом). Учебная нагрузка школьника состоит из часов, отведенных на базовый компонент, и из части часов школьного компонента. В сумме она не должна превышать максимальный объем обязательной учебной нагрузки. Однако часы школьного компонента, используемые на занятия активно- двигательного характера, индивидуальные консультации и развивающие мероприятия по усмотрению администрации и общественного совета и при отсутствии медико-психологических показаний конкретного школьника могут не входить обязательный максимальный объем учебной нагрузки.

Учебная нагрузка преподавателя объем рабочих (академических) часов преподавателя. В общеобразовательном учреждении учебная нагрузка определяется штатным расписанием и тарификацией: например в общеобразовательной школе 18 учебных часов, а в вузе нагрузка рассчитывается, исходя из расчета часов кафедры, фиксируется в учебном поручении и, как правило, не имеет привязки к учебной недели. Годовая нагрузка может колебаться от 600 до 1000 часов в зависимости от должности и научной деятельности.

На основе базисного плана разрабатывается образовательные программы. В соответствии со статьей 9 Закона РФ «Об образовании» образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В РФ реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

1. общеобразовательные (основные и дополнительные);

2. профессиональные (основные и дополнительные).

Образовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения образовательных программ.

К общеобразовательным относятся программы:

1. дополнительного образования;

2. начального общего образования;

3. основного общего образования;

4. среднего (полного) общего образования.

Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

К профессиональным относятся программы:

1. начального профессионального образования;

2. среднего профессионального образования;

3. высшего профессионального образования;

4. послевузовского профессионального образования;

Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии или специальности) устанавливается соответствующим образовательным стандартом.

Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются Законом РФ «Об образовании» или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:

• в образовательном учреждении – в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Таким образом, образовательная программа в широком смысле представляет собой проект образования человека, который может быть реализован различными вариантами. С одной стороны она довольно определенно регламентирована, а с другой допускающая вариативность в исполнении.

Реализуются государственные образовательные стандарты и образовательные программы различного уровня и направленности в сети образовательных учреждениях. Согласно статье 12 Закона РФ «Об образовании», образовательными учреждениями, осуществляющие образовательный процесс, т.е реализующие одну или несколько образовательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся относятся учреждения следующих типов:

1. дошкольные;

2. общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3. учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4. учреждения дополнительного образования взрослых;

5. специальные (коррекционные) учреждения обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6. учреждения дополнительного образования;

7. учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8. учреждения для дополнительного образования детей;

9. другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В зависимости от видов реализуемых образовательных программ находятся типовые и видовые различия образовательных учреждений.

В особую группу выделяются специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения. В соответствии с действующим законодательством различают 8 видов:

1. для глухих детей;

2. для слабослышащих детей;

3. для слепых детей;

4. для слабовидящих детей;

5. для детей с тяжелым нарушением речи;

6. для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

7. для детей с задержкой психического развития;

8. для умственно отсталых детей.

Для них предполагается реализация специальных (коррекционных) образовательных программ.

Дошкольные образовательные учреждения.

В соответствии с действующим законодательством различают следующие виды:

• детский сад;

• д/с с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и т.д.);

• д/с компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом психическом развитии воспитанников;

• д/с присмотра, ухода и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

• д/с комбинированного вида: центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

В дошкольном учреждении ребенок осваивает образовательные программы дошкольного образования. Закон РФ «Об образовании» закрепил право дошкольных учреждений работать по разнообразным программам. Отличительной их особенностью является, то что они строятся на принципе личностно ориентированного взаимодействия взрослых с детьми и обеспечивают:

- охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, их физическое развитие;

- эмоциональное благополучие каждого ребенка;

- интеллектуальное развитие ребенка;

- создание условий для развития личности ребенка, его творческих способностей;

- приобщение ребенка к общечеловеческим ценностям;

- взаимодействие с семьей в целях полноценного развития ребенка.

Начальное общее образование.

Образовательные программы начального общего образования реализуются в следующих видах образовательных учреждений:

1. начальное образовательное учреждение в котором реализуются только образовательные программы начального образования;

2. образовательные комплексы «дошкольное образовательное учреждение – начальная школа», в которых создаются специальные условия, позволяющие детям постепенно адаптироваться к условиям начальной школы;

3. общеобразовательные учреждения, в которых реализуются образовательные программы начальной, основной и полной школы.

В основе программы начального общего образования лежит цель – содействие детям в овладении грамотности чтения, письма, счета, что позволяет приобщить их к различным элементам культуры и приобретению навыков общеучебной деятельности, в частности к постоянному учебному труду.

Основная ступень.

5-9 классы относятся к обязательной составляющей образования человека. С этой целью реализуются образовательные программы основного общего образования, главное назначение которой состоит в том, чтобы:

• способствовать усвоению учащимися определенных достижений культуры;

• содействовать человеку в его самоопределении.

Перспективы продолжения выпускником основной школы своего образования связаны с двумя вариантами: первый – завершающая ступень полного (среднего) образования, второй - в сферу профессионального образования.

Среднее общеобразовательное учреждение.

Зависит от вариантов реализуемой общеобразовательной программы в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, различаются:

• средняя общеобразовательная школа ( здесь реализуются образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

• средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;

• гимназия (здесь реализуются общеобразовательные программы основного общего и среднего ( полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку по предметам гуманитарного профиля; также могут реализовываться образовательные программы начального общего образования);

• лицей ( в нем реализуются общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку по предметам технического или естественнонаучного профиля; также могут реализовываться общеобразовательные программы начального общего образования).

Образовательные программы начального или среднего профессионального образования реализуются в учреждениях начального или среднего профессионального образования. Продолжить свое образование в таком учреждении может человек, завершивший основное образование.

К учреждениям начального профессионального образования относятся:

• училище (в нем реализуются программы начального профессионального образования базового уровня)

• лицеи (в нем реализуются программы начального профессионального образования базового уровня и продвинутого уровня).

Виды образовательных учреждений среднего профессионального образования:

• Техникум (училище) – среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня;

• Колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня;

Так как в профессиональных образовательных учреждениях реализуются одновременно и образовательные полного общего (среднего) образования, то их завершение знаменуется присвоением выпускнику профессиональной квалификации и образованности на уровне общего полного (среднего) образования.

Высшее образование в России является профессиональным. Это означает, что все образовательные программы высшего образования сориентированы на определенные профессии. Такие программы реализуются в высших учебных заведениях. В соответствии с законодательством РФ существует три вида высших учебных заведений:

• Университет реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей); осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации, научной и научно-педагогических работников. Являются ведущими научными и методическими центрами в области своей деятельности.

• Академия также реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации, научной и научно-педагогических работников, но в отличие от университета, для определенной области научной и научно-педагогической деятельности. Ими выполняются фундаментальные и прикладные исследования преимущественно в одной из областей науки и культуры. Академия является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности.

• Институт также реализует образовательные программы высшего профессионального образования, осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности. Ведут фундаментальные и прикладные научные исследования.

Согласно Федеральному закону РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятому 22 августа 1996 года, основные образовательные программы реализуются по ступеням и в установленные сроки:

• Присвоение лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» не менее чем через четыре года;

• Присвоение лицу успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификацию (степени) «дипломированный специалист» не менее чем через пять лет;

• Присвоение лицу успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификацию (степени) «магистр» не менее чем через шесть лет.

Специалисты с высшим профессиональным образованием имеют право продолжить свое образование «по вертикали» - в АСПИРАНТУРЕ, затем в ДОКТОРАНТУРЕ. Это дает им возможность подготовиться к аттестации на соискание ученой степени (кандидат или доктора наук).

Все описанные выше уровни и ступени согласно международной стандартной классификации образования относятся к «традиционным» или «формальному» образованию, т.е. ОСНОВНЫЕ.

За рамками, очерченными этими основными образовательными программами, лежит значительное образовательное поле – дополнительное образование.

Дополнительное образование, может осваиваться человеком по мере надобности, поскольку согласно Закону РФ «Об образовании», « реализуется в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства».

Это – музыкальные школы, школы искусств, художественные школы, реализующие программу художественно-эстетического образования.

Это – кружки, секции, курсы, где учащиеся осваивают знания на факультативной основе.

Это – непрерывное повышение квалификации, тех, кто ощущает необходимость в пополнении обновления своих знаний.

Таким образом, современная система образования России закономерно может рассматривать как единое образовательное пространство, сочетающее в себе две полноправные системы: систему базового и систему дополнительного образования, первая, которая четко очерчена рамками государственных образовательных программ, а вторая – предоставляет человеку возможность свободного, вариативного выбора программ, форм, средств обучения и творческого развития.

Охарактеризовав образовательные учреждения и организации, причастные к образованию человека, нельзя обойти вниманием и третий компонент системы образования в России – органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

РФ состоит из различных субъектов ( республики, края, области) и поэтому управление всей хозяйственной деятельностью в стране осуществляется на двух уровнях: общегосударственном и на уровне конкретного субъекта Федерации. Кроме того, управление на местах – в городе, районе – осуществляется органами местного самоуправления.

Органы управления:

• Федеральный (Министерство образования и науки РФ и другие федеральные органы, имеющие отношения к системе образования);

• Субъектов РФ ( Министерство образовании и науки, управление образованием республик, краев, областей, и т.д.)

• Районные и городские органы управления образованием (отделы, управления при местных администрациях).

«…Образование, и прежде всего гуманитарное, является не только решающим фактором экономического процветания, но и основой духовной безопасности человека и общества. Его возможности сохранять и утверждать смыслообразующие координаты культурной системы, формировать духовно целостную личность позволяет рассматривать образование не только как социальный институт профессиональной подготовки, но и как эффективный инструмент геополитики и обеспечения духовной безопасности нации». ( 5 с.13)