Ог­ра­ни­чи­тель­ные гри­фы

Су­ще­ст­ву­ет ка­те­го­рия нор­ма­тив­ных ак­тов, на ко­то­рые тре­бо­ва­­ние обя­за­тель­но­го опуб­ли­ко­ва­ния не рас­про­стра­ня­ет­ся. К ним от­но­­ся­тся за­ко­ны, дру­гие нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, со­дер­жа­щие све­­д­ения, со­став­ляю­щие го­су­дар­ст­вен­ную тай­ну, или све­де­ния кон­фи­­де­нц­иал­ьн­ого ха­рак­те­ра. Это де­ла­ет­ся, как пра­ви­ло, в ин­те­ре­сах обо­ро­ны или го­су­дар­ст­вен­ной безо­пас­но­сти стра­ны.

Оче­вид­но, что ка­кие-то нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты долж­ны ос­­т­ават­ься «за­кры­ты­ми» да­же в ус­ло­ви­ях де­мо­кра­ти­че­ско­го пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва. Од­на­ко при этом ва­ж­но не до­пус­кать не­обос­но­ван­но­го при­свое­ния ог­ра­ни­чи­тель­ных гри­фов. Ре­зуль­та­том чрез­мер­ной за­­се­кр­ече­нн­ости пра­во­вых ак­тов мо­жет стать та­кое не­же­ла­тель­ное яв­­л­ение, как «от­чу­ж­де­ние от пра­ва». Не­об­хо­ди­мо так­же учи­ты­вать, что при­свое­ния ог­ра­ни­чи­тель­но­го гри­фа в ря­де слу­ча­ев тре­бу­ет не весь акт, а лишь оп­ре­де­лен­ная его часть (ста­тья, пункт, аб­зац).

19. По­ня­тие всту­п­ле­ния нор­ма­тив­ных ак­тов в си­лу. Зна­чи­мость всту­п­ле­ния нор­ма­тив­ных ак­тов в си­лу. Спо­со­бы всту­п­ле­ния нор­ма­тив­ных ак­тов в си­лу.

Всту­п­ле­ние в си­лу нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та - есть мо­мент, по­сле на­сту­п­ле­ния ко­то­ро­го пра­во­вые нор­мы, со­дер­жа­щие­ся в ак­те, на­чи­на­ют дей­ст­во­вать и яв­ля­ют­ся обя­за­тель­ны­ми к при­ме­не­нию.

Зна­чи­мость всту­п­ле­ния нор­ма­тив­ных ак­тов в си­лу

М.С. Сту­де­ни­ки­на от­ме­ча­ет, что нор­мы пра­ва, ус­та­нав­ли­ваю­щие по­ря­док всту­п­ле­ния за­ко­нов в си­лу, по­зво­ля­ют из­бе­жать не­оп­рав­дан­­ных за­дер­жек с их опуб­ли­ко­ва­ни­ем. Ведь не сек­рет, что, ис­поль­зуя су­гу­бо тех­ни­че­ский при­ем за­держ­ки с опуб­ли­ко­ва­ни­ем, го­су­дар­ст­­ве­нные ор­га­ны, не от­но­ся­щие­ся к за­ко­но­да­тель­ной вет­ви вла­сти, мо­гут на дли­тель­ное вре­мя от­сро­чить всту­п­ле­ние в си­лу уже при­ня­то­го за­ко­на, за­бло­ки­ро­вав тем са­мым его реа­ли­за­цию. К со­жа­ле­нию, ус­та­нов­лен­ная нор­ма не под­кре­п­ле­на ни­ка­кой от­вет­ст­вен­но­стью за ее не­со­блю­де­ние. Кро­ме то­го, слож­но най­ти ос­но­ва­ние, ко­то­рое мог­ло бы за­пре­тить за­ин­те­ре­со­ван­ным струк­ту­рам за­дер­жи­вать срок офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния за­ко­на.

По­сколь­ку мо­мент всту­п­ле­ния нор­ма­тив­ных ак­тов в си­лу на­пря­мую свя­зы­ва­ет­ся с их опуб­ли­ко­ва­ни­ем, сле­ду­ет вы­яс­нить, ко­гда же та­ко­вой на­сту­па­ет. В Ин­сти­ту­те за­ко­но­да­тель­ст­ва и срав­ни­тель­но­го пра­во­ве­де­ния ком­мен­ти­ру­ют дан­ную си­туа­цию сле­дую­щим об­ра­зом: «Фор­му­ли­ров­ка «со дня опуб­ли­ко­ва­ния» пред­по­ла­га­ет, что день опуб­ли­ко­ва­ния вклю­ча­ет­ся в срок всту­п­ле­ния ак­та в си­лу; фор­му­ли­ров­ки «по­сле дня офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния» и «по­сле опуб­ли­ко­ва­ния» оз­на­ча­ют, что срок всту­п­ле­ния в си­лу ак­та на­чи­на­ет­ся со сле­дую­ще­го дня по­сле дня его офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния».