Вопрос 30. Государственный кредит, его сущность и формы

Государственный кредит - совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Государственный кредит может иметь две формы: сберегательное дело и государственные займы. Сберегательное дело принадлежит к государственному кредиту если привлеченные средства направляются в доходы бюджета. Однако, как правило, сберегательные банки, независимо от формы собственности действуют на коммерческой основе и мобилизированные средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг и таким образом принадлежать к государственному кредиту. Государственные займы являются основной формой государственного кредита. По правовому оформлению подразделяют государственные займы, которые предоставляются на основании правительственных соглашений и обеспечиваются выпуском ценных бумаг. Соглашениями оформляются, как правило, кредиты от правительств других государств, Международных организаций и финансовых институтов. С помощью ценных бумаг мобилизируются средства на финансовом рынке

Вопрос 31. Классификация государственных займов

Государственные займы можно классифицировать по следующим направлениям.

• по критерию резидентства – внутренние, заимствованные у резидентов и внешние, заимствованные у нерезидентов;

• по валютному критерию – займы, привлекаемые в рублях и в иностранной валюте;

• по срокам привлечения – краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет);

• в зависимости от заемщика – займы РФ, займы субъекта РФ, муниципальные займы;

• в зависимости от инвесторов – займы, реализуемые среди населения, среди юридических лиц, универсальные займы ( среди населения и юридических лиц);

• в зависимости от выплачиваемого дохода – процентные(купонные) – в % от номинала, доход выплачивается ежегодно или при погашении; выигрышные – доход выплачивается в момент погашения только по выигравшим государственным ценным бумагам; дисконтные – доход в виде скидки с номинальной цены.

• по технологии эмиссии – документарные, бездокументарные – оформляются в виде записей на счетах, долговых книгах с выдачей особых свидетельств (сертификатов).

• по обеспеченности – закладные – обеспечиваются конкретным залогом (такие займы размещают местные органы власти), беззакладные – в качестве обеспечения служит все имущество РФ, субъекта РФ.

Вопрос 32. Российская Федерация как гарант и кредитор

ГОСУДАРСТВО КАК ГАРАНТ

Государственной или муниципальной гарантией является способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно РФ, ее субъект или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично .Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Исполнение государственных и муниципальных гарантий отражается в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов. При исполнении получателем государственной гарантии Российской Федерации своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается внешний либо внутренний государственный долг Российской Федерации, что отражается в отчете об исполнении бюджета. Министерство финансов Российской Федерации либо другой орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления государством платежей по выданным гарантиям. Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются Правительством РФ. Министерство финансов РФ либо иной уполномоченный орган представляет Правительство РФ на всех переговорах о предоставлении государственных гарантий РФ и заключает соответствующие соглашения от имени Правительства Российской Федерации. РФ либо иной уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти обязаны провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии РФ. Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сберегательном банке

ГОСУДАРСТВО КАК КРЕДИТОР

Внутренние кредиты. В качестве заемщиков средств федерального бюджета выступают российские предприятия и организации – юридические лица и органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. Казначейство ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. Кредиты выдаются на конкурсной основе, имеют целевой характер

и предоставляются на проведение структурной перестройки производства, для расчетов по целевым кредитам