Вопрос 26. Сущность и значение внебюджетных фондов их возникновение и классификации

Внебюджетные фонды являются составной частью единой системы финансов России, одним из звеньев государственных финансов. Необходимость создания внебюджетных фондов в России возникла с переходом на рыночную экономику. Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. В РФ с 1992 г. действовало более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов.

Вопрос 27. Целевые бюджетные фонды, источники их формирования, направление расходования средств

Целевые фонды государства являются важным звеном финансовой системы и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.

Государственные целевые фонды подразделяются на: -государственные внебюджетные фонды; -целевые бюджетные фонды

Целевой бюджетный фонд (ЦБФ) - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Состав ЦБФ изменяется и утверждается федеральным законом «О федеральном бюджете» и аналогичными законами субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Вопрос 28. Государственные внебюджетные фонды, источники их формирования, направление расходования средств

Государственный внебюджетный фонд (ГВБФ) – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджеты ГВБФ Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием ФЗ о федеральном бюджете. Проекты бюджетов территориальных ГВБФ представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ одновременно с представлением проектов законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов РФ о бюджете.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

1. обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации (страховые взносы);

2. ассигнований из бюджета;

3. добровольных взносов физических и юридических лиц;

4. других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, в виде доходов от вложений в государственные ценные бумаги).

Расходование средств ГВБФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ и ее субъектов, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ. Исполнение бюджетов ГВБФ осуществляется Федеральным казначейством РФ. Отчет об исполнении бюджета ГВБФ составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Отчет об исполнении бюджета территориального ГВБФ составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными.