59. Понятие и виды методов административно-правового регулирования

Методы правового регулирования общественных отношений - совокупность правовых средств

или способов регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Все отрасли права используют в регулятивных целях единые правовые средства (любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования юридические возможности: предписание, запрет, дозволение – в совокупности составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения).

Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать конкретные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Запреты – предписания (возложение прямой юридической обязанности не совершать конкре-тные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой).

Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, конкретные действия или воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

Особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений:

1) Наиболее характерны правовые средства распорядительного типа (предписания (включая запреты). Административно-правовое регулирование и его механизм – форма юридического опосредования отношений (одна сторона субъект, другая – объект), предполагающих подчинение воли управляемых единой управляющей воле, выразителем которой является субъект исполнительной власти (исполнительный орган). Исключается юридическое равенство участников.

2) Односторонность волеизъявления одного из участников отношений (оно юридически властно, ему принадлежит решающее значение).

3) В конкретных управленческих отношениях,

регулируемых АдП, существует взаимосвязь между управляющими и управляемыми (у управляющей стороны есть юридически властные полномочия, к-рыми не обладает управляемая сторона, или объем таких полномочий у управляющей стороны больше, чем у управляемой).Административно-правовое регулирование исходит из наличия гос инстанции, полномочной решать в одностороннем порядке возникающие в рамках регулируемых отношений вопросы.

4) Властность и односторонность не исключают использования дозволительных средств (могут возникать управленческие отношения равенства участников (их волеизъявлений)). Метод АП используется на началах диспозитивности (предоставления управляющей или управляемой сторо-не возможности выбора (без предписаний и запретов) образа действия).

Суть методов административно-правового регулирования:

1) Установление определенного порядка действий(предписание к действию в соответств-щих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой). Несоблюдение порядка не влечет юридических последствий, на достижение к-рых направлена норма.

2) Запрещение определенных действий (под страхом применения юридических средств воздействия). 3) Предоставление возможности выбора (одного из вариантов поведения, предусмо-тренных административно-правовой нормой)

(регулирование поведения должностных лиц – жесткий вариант выбора).

4) Предоставление возможности действовать(не действовать) по своему усмотрению (совершать (не совершать) предусмотренные административно-правовой нормой действия в определен-ных этой нормой условиях) (имеет место при реализации субъективных прав–мягкий вариант дозволения).

5) Допуск в определенных условиях паритетного юридического положения сторон в регулируемом отношении (процессуальное равенство).