2. Функції і ієрархія державної системи управління.

Система служби охорони природи складається з законодавчої і виконавчої влади (табл.1). Закони екологічного характеру в країні приймають Верховна Рада та місцеві органи законодавчої влади (міські, районні, обласні ради). Окремі постанови Кабміну, укази президента також мають силу законів.

Управління у сфері НПС здійснюється виконавчими органами державної влади загальної і спеціальної юрисдикції.

Загальні функції управління у сфері НПС здійснює Кабінет Міністрів України, що забезпечує розробку загальнодержавних і регіональних екологічних програм, регламентує порядок визначення плати та її граничних розмірів за користування природними ресурсами, створює постановчі рішення про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду, припиняє або забороняє діяльність підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності й підпорядкування у випадку порушення ними вимог екологічного законодавства, виконує інші управлінські функції в галузі охорони навколишнього середовища.

Суттєву роль у регулюванні природокористування виконують органи спеціального державного управління спеціально уповноважені органи централь­ної виконавчої влади, що реалізують функції управління у сфері використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Органи спеціального державного управління поділяються на:

• органи надвідомчого управління і контролю у сфері екології;

• органи спеціального поресурсового управління;

• органи спеціалізованого функціонального управління;

• органи спеціалізованого галузевого управління.

До органів надвідомчого управління і контролю у сфері екології відносяться Міністерство охорони здоров’я України та Міністерство екології та природних ресурсів.

До органів спеціального поресурсного управління відносяться: Держкомзем, Держкомгеології, Держводгосп, Держкомлісгосп, Держрибгосп, Держкомгідромет, Державний комітет України з нагляду за охороною праці. Кожен із цих органів відповідає за окремий природний ресурс, здійснює управління і нагляд у чітко визначеній сфері правовідносин у сфері екології.

До органів спеціалізованого функціонального управління в сфері екології відносяться ті органи, які мають у ній одну або більше функцій управління.

Ці органи також здійснюють управління і в інших сферах управлінської діяльності. До таких органів відносять:

• Міністерство надзвичайних ситуацій;

• Державтоінспекцію МВС України (здійснює контроль за викидами шкідливих забруднюючих речовин у повітря з пересувних джерел);

• Держспоживзахист (внутрішня екологічна безпека);

• Держстандарт (забезпечує метрологічний нагляд, видає сертифікати якості);

• Держбуд (додержання вимог використання земель, додержання вимог під час будівництва, моніторинг);

• Українська державна інспекція реєстру та безпеки судноплавства.

Структурна організація управління у сфері охорони нпс

Таблиця 1

Органи законодавчої влади
Верховна Рада України
Верховна Рада АРК
Рада народних депутатів	Комісія з питань екології і раціонального природокористування
Виконавчі та розпорядчі органи
Кабінет Міністрів України
Уряд АРК
Міністерство екології та природних ресурсів
Міністерство сільського та лісового господарства України
Міністерство охорони здоров’я України
Міністерство соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Державні комітети України	З геології та корисних копалин
	З водного господарства
	З земельних ресурсів
	З гідрометеорології
	З використання ядерної енергії
	З ядерної та радіаційної безпеки