Инструменты и механизмы финансирования но

Финансирование НО

Бюджетные источники:

1. Базовые

2. Программно-целевое финансирование

3. Грантовое финансирование

Направления бюджетного финансирования (периодизации)

Закон о науке ГПТП

1. 1991-1996гг. доктрина развития Российской науки

2. 1997-2001гг.

3. 2002г.

Условия для конкурсного отбора:

Адресность финансовой поддержки исходя из конкретных потребителей и заказчиков.

Принято законодательство о ГНФ (гос. научн. фондах)

Особенности финансирования НО (ст.15, Закон «О науке…»)

Множественность источников:

1. Бюджеты

2. Внебюджетные источники

3. Иные источники в соответствии с законодательством

ФИ в государственных НО финансируются за счет средств федерального бюджета, могут быть осуществлены за счет грантов, основ на сочетании НО и отдельных проектов, которые осуществляются внутри организации.

Структура источников финансирования

Средства внебюджетных фондов.

Укрупненная структура источников финансирования РАН

60% - Фед бюджет

5% - средства ГНФондов

20% - хозяйственные договора

Бюджетное финансирование НО

1. Сметное

2. Программно-целевое

3. Грантовое

Грантовое тоже является конкурсным.

Из средств государственного бюджета

1. финансирование ФИ, которые не имеют коммерческого направления

2. социально значимое R&D

3. Государственный оборонный заказ

4. освоение космоса

5. разработка новых технологий

6. … вложения в государственный сектор

7. программы реструктуризации сферы науки

8. работы по созданию общественно значимой и ….

9. программа поддержки

10. программы конкурсного финансирования отдельных проектов на основе государственного частного партнерства

Главные распорядители бюджетных средств АН (?), имеющая государственный статус

Министерства образования и науки

МГУ

Бюджетные фонды

Полученные только НО в виде учреждений

Смета доходов и расходов

По ВУЗам

Отраслевые НО

Запрос д.б.

Объем финансирования определяется без участия конечных бюджетополучателей.

Программно-целевое финансирование

3 формы:

1. федеральные целевые программы

2. через государственный заказ

3. Через государственные частные партнерства

4 наукоемкие федеральные целевые программы:

1. федеральные космические программы

2. развития гражданской авиации

3. национальная технологическая база

4. R&D по приоритетным направлениям развития науки и техники (основная)

На эти 4 программы – 87% расходов

Конкурентоспособность научной организации – наличие у научной организации кадровых, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов, а так же перспективных направлений деятельности, обуславливающих целесообразность функционирования данной организации и возможность достигать поставленные цели, как минимум на среднеотраслевом уровне.

Федеральная целевая научно-техническая программа R&D по приоритетным направлениям развития науки и техники

Основные блоки программы охватывают все стадии инновационного цикла: от генерации знаний до коммерциализации технологий.

? Бюджетные недостатки

Монополизация бюджетного финансирования

1. программно-контрактное финансирование целесообразно осуществлять на начальной стадии проводимых исследований

2. ограничены варианты по привлечению внебюджетных средств. Государство оставляет за собой право сокращать финансирование по программе

3. неопределенность прав на результаты НИОКР

4. не отработан механизм межведомственного взаимодействия

2-е направление программно-целевого финансирования:

Государственный заказ – форма бюджетного финансирования по закупкам продукции для государственных нужд

2 основных способа:

1. Проведение торгов в форме конкурса / аукциона

2. Без проведения торгов (через запросы котировок, либо у единственного поставщика или на товарных биржах)

Создание государственных частных партнерств (ГЧП).

ГЧП – институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей и неприкладных научных исследований.

ГЧП, поддерживающие инновационные проекты государственного значения – Мегапроекты.

Мегапроекты – крупные инновационные проекты, выполненные директивами, включая в себя представителей науки и промышленности (одна из форм воплощения федерально-целевых программ)

Разделение рисков с помощью софинансирования.