Структура бюджетного финансирования мегапроектов

12 мегапроектов.

Головные исполнители – институты РАН

Государственные и негосударственные НО 50-75%

Негосударственные научно-производственные комплексы 25%

Доля бюджетного финансирования варьируется в зависимости от головных исследователей.

Проекты выбираются на основе интересов …..

Успешность мегапроектов

Критерий: норматив пятикратного превышения Q прод над Q выделенных бюджетных средств.

По всем проекта меньше чем трехкратное превышение.

Qпрод./Qб.с.

Перечень успешных мегапроектов:

1. ….

2. приборы, оборудование для нанотехнологий

3. оснащение предприятий необходимыми нанотехнологиями

4. создание технологий производства материалов с двукратным превышением важнейших эксплуатационных свойств. Для плавательных и специальных нефтегазовых буровых платформ.

Финансирование мегапроектов

Бюджетное финансирование научной организации.

Разработки, с которыми сталкиваются промышленные предприятия, могут иметь значительные риски неуспеха.

Плюсы мегапроектов:

- Кадровые перестановки:

- Сформировавшиеся команды

- В ряде проектов – упр. подход в виде аутсорсинга.

Минусы мегапроектов:

- Проблемы нормативно правового регулирования:

1. механизм постановки на баланс ИС

2. организация и проведения государственных закупок

3. владение имуществом (специальным оборудованием) для проведения НИОКР

- Недостатки инструмента мегапроектов.

Существующая контрактная система не предусматривает особенности партнеров государства, частного бизнеса.

Нет стимулирования частного сектора вкладывающего в НИОКР.

Грантовое бюджетное финансирование

Решает задачи поддержания только малых проектов. Нет четкого законодательного определения. Ограничено нормами Бюджетного Кодекса.

Наличие гранта – один из критериев оценки научных коллективов и работников.

Бюджетное финансирование науки

- федеральные бюджеты

- бюджеты субъектов РФ.

Распределение средств на гражданское и оборонное R&D.

2 Группа источников

Внебюджетные российские источники финансирования науки, н-т деятельности.

Основные источники:

1. внебюджетные научные фонда

2. средства государственных предприятий

3. средства субъектов

4. сдача помещений в аренду (характерно для академического сектора)

Источник характерен для отраслевых научных организаций.

5. Финансирование НИОКР по договорам

Частный сектор не стремиться финансировать НИОКР в государственных научных организациях.

Иностранные внебюджетные источники финансирования

Межгосударственные, международные организации, фонды, министерства, ведомства, ГИЦ, унитарные, некоммерческие фонды предпринимательского сектора.

Грантовая поддержка

4 основные функции, которые выполняют зарубежные фонды:

1. благотворительная

2. партнерская (поддержка сотрудников отечественных и зарубежных ученых)

3. коммерческая (поддержка НИР)

4. реформ.

Улучшение материального положения молодых ученых.

Управление затратами научной организации

Классификация необходима, чтобы оценить фактически сложившиеся приоритеты финансирования науки со стороны государства.

Распределение затрат по социально-экономическим целям:

1. социальные цели

- охрана здоровья

- социальное развитие и общественные структуры

- охрана окружающей среды

2. экономические цели или развитие экономики

- промышленность

- строительство

- производство и рациональное использование энергии

- с/х

- инфраструктура городских и населенных пунктов

- транспорт

- связь

- сфера услуг

3. общее развитие науки

4. исследования и использование земли и атмосферы

5. космос

6. оборона

Смета. Составление сметы.

Смета1. Источники финансирования научной организации (НО) – пример

Год	2007
Источник	Объем (руб.)	Доля в % в общем объеме
Бюджетное финансирование -основное Дополнительное (академический сектор – сдача помещений в аренду)	650 000	65
Средства от предпринимательской деятельности (договорная деятельность) – контракты с государственными заказчиками или коммерческими организациями	100 000	10
Целевые средства и безвозвратные поступления -грантовое финансирование -средства по целевому финансированию (программно-целевое фин.) -госзаказ, госзакупки	250 000	25
Итого	1 000 000	100

Смета 2. (исходя из того, какое финансирование основное)

Наименование	2007 год, тыс. руб.
Доходы от бюджетной деятельности
Итого доходов	650
Расходы текущие
Оплата труда
Начисления на фонд оплаты труда
Приобретение предметов снабжения и расходных материалов
Командировки и служебные разъезды
Оплата услуг связи
Оплата коммунальных услуг
Прочие текущие расходы
Итого текущих расходов
Расходы капитальные
Итого расходов	650

Смета 3. Финансирование по видам деятельности (используется тот же объем финансирования)

Наименование	2007 год, тыс. руб.
Объем финансирования	650
ФИ	50
Прикладные исследования	150
Разработки	250
- из них внутренние текущие затраты	200
- из них внешние текущие затраты	50
Образование и подготовка кадров	25
Научно-технические услуги	50
Управление (затраты на управленч. персонал)	100
Прочие виды деятельности	25
Итого	650

Смета 4. Финансирование по отраслям науки

Наименование	2007 год, тыс. руб.
Объем финансирования	650
Медицинские науки	350
- из них внутренние текущие затраты	300
- из них внешние текущие затраты	50
С/х науки	300
- из них внутренние текущие затраты	300
- из них внешние текущие затраты	-
Итого	650

Смета 5. Финансирование по социально-экономическим целям

Наименование	2007 год, тыс. руб.
Объем финансирования	650
С/х	350
Здравоохранение	300
Итого	650

Смета 6. Калькуляция з/п (нужно по современной тарифной сетке)

Разряд по ЕТС	Оклад за месяц	Кол-во человек	Сумма
8
11
12
13
14
16
17
18
Надбавки за степень
Премии
Итого

Ключевой показатель – затраты на научно-исследовательские разработки (НИР).

Классификация затрат на НИР:

1. По видам расходов

2. По видам работ, видам деятельности

3. По областям науки

4. По социально-экономическим целям общества

Группировка внутренних затрат *:

Текущие расходы **:

1. Затраты на оплату труда

2. Отчисления на социальные нужды

3. Приобретение оборудования

4. Другие материальные затраты

5. Прочие текущие затраты

Капитальные расходы:

• Приобретение земельных участков, строительство, покупка зданий

• Приобретение оборудования, включается в состав основного фонда, кроме специального оборудования в текущих расходах

• Прочие капитальные затраты (не относятся инвестиции в соцкультбыт (?))

Текущие расходы **:

1. Оплата труда

   1. рабочего списочного состава организации с учетом стимулирования и компенсационных выплат (премии и т.д.)

   2. лица, работающие по совместительству

   3. работники, выполняющие НИР

2. Отчисления на социальные нужды (не включаются отчисление в негосударственные пенсионные фонды, добровольное страхование)

3. Специальное оборудование, многократно используемые средства труда, обеспечение условий для выполнения специфических операций

   1. специальное технологическое оборудование

   2. контрольно-испытательное оборудование и аппаратура

   3. реакторное оборудование

   4. дезактивационное оборудование

   5. другие виды специального оборудования

4. Другие виды материальных затрат

   1. приобретения сырья, материалов, комплектующих для производства

   2. приобретение материалов для обеспечения технологического процесса

   3. приобретение упаковки

   4. производственные, хозяйственные нужды

   5. приобретение запчастей, расходных материалов

   6. приобретение комплектующих изделий

   7. приобретение топлива, энергии

   8. приобретение работ и услуг, выполняемых сторонними организациями

5. Прочие текущие затраты

   1. расходы на сертификацию, арендные платежи

   2. расходы на командировки

   3. расходы на оплату услуг связи

   4. коммунальные платежи

   5. другие расходы, связанные с производством и реализацией