Типология и генезис понятия «научная организация»

Научная организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественной объединение научных работников, осуществляющих в основном научную или научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами организации.

Научная организация – организация (учреждение, предприятие), выполняющая научные исследования и разработки (ИР) в качестве основной деятельности либо имеющая в своем составе подразделения, основной деятельностью которых является выполнение ИР, независимо от ее принадлежности к той или иной отрасли экономики, организационно-правовой формы и формы собственности (определение из Интернета).

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технические и иные организации. Научные учреждения высшего образования.

Ограниченность в законодательстве:

1. Юридические лица, а следовательно выпадают вузовская и заводская наука как подразделения предприятий, вузов – нет льгот.

2. Нет различия между научными ИиР и научно-техническими услугами, размываются границы, библиотеки тоже относятся к научным организациям.

3. Подготовка научных работников – один из аспектов.

4. Непонятно, является ли научная деятельность основной (нет четкого критерия – только запись в уставе).

Структура и состав коммерческих научных организаций

Типология организационно-правовых форм научных организаций.

Классификация по секторам наук.

Классификация с точки зрения специализации.

Выбор формы – свободный, исходя из цели, сферы деятельности и других факторов.

Наука и научное обслуживание относится к непроизводственной сфере экономики. С 2003 года введен классификатор ОКВЭД (степень коммерциализации) и согласно нему и происходит отнесение к коммерческому или некоммерческому сектору.

Наука не объект предпринимательства. Согласно ОКВЭД отнесена к (70-74): операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Классы:

73 – научные ИиР

73-1 – НИР в области естественных и технических наук

73-2 - НИР в области общественных и гуманитарных наук

74 – предоставление прочих услуг

Коммерческие научные организации и некоммерческие научные организации. Их деятельность определяется ГК РФ, З. об АО, З. об ООО, З. о кооперативах, всеми законами, связанными с организационно-правовыми формами.

• Хозяйственные товарищества, общества

• Производственные кооперативы

• Государственные муниципальные и унитарные предприятия.

Виды деятельности коммерческих научных организаций

• Выполнение НИКОР

• Оказание НТ и НО услуг

• Продажа технологий

• Торговля лицензиями

• Уступка прав на патенты

• Пользование имуществом (основные средства и НМА)

Структура и состав некоммерческих научных организаций

Основная форма – учреждение.

Основной массив научных исследований в РФ происходит в государственный бюджетных организациях. В структуре государственного сектора науки доминируют государственные учреждения – это 50% от всех научных государственных организаций.

Государственная бюджетная организация – это бюджетная организация, созданная органами государственной власти для осуществления научно-технических функций некоммерческого характера, деятельность финансирования из бюджета на основе доходов и расходов.

Больше 40% - государственные унитарные предприятия.

На начало 2003 года:

1477 государственных учреждений – около 4% от общего числа государственных учреждений.

1431 государственное унитарное предприятие – около 14% от общего числа государственных унитарных предприятий.

Функции учредителя государственного научного учреждения:

1. Собственник

2. Распорядитель бюджетных средств

3. Заказчик научно-технической продукции

Обязан финансировать (полностью/частично) учреждение.

Статья 296 закрепляет имущество на правах оперативного управляющего.

Учредитель составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, определяет задание по предоставлению государственных/муниципальных услуг.

Распределитель утверждает сметы доходов – расходов; контроль за целевыми использованием бюджетных средств.

Обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований.

Прямыми покупателями и распределителями являются РАН, её региональные и отраслевые академии.

По формам собственности для РФ:

• Государственная (федеративная) и субъектов федерации

• Муниципальная собственность

• Частная

• Потребительская кооперация

• Смешанная

• Иностранная

• Совместная

Классификация научных организаций по секторам науки:

• Государственный сектор

Организации министерств РАН и отраслевыми академиями, организации местных органов управления и организации субъектов федерации.

• Предпринимательский сектор

Отраслевые НИИ, конструкторские, технологические, проектные, проектно-изыскательные организации, промышленные предприятия, опытные базы.

• Сектор высшего образования

Университеты, вузы, НИИ(центры), подведомственные вузам (органам управления) высшего образования, проектно-конструкторские организации, подведомственные вузам (органам управления) высшего образования экспериментальные организации.

• Частный бесприбыльный сектор

Добровольное научные и профессиональные общества, ассоциации общественных организаций, благотворительные фонды.

Типы научных организаций:

• Научные организации РАН

• Научные организации вузов

• Отраслевые научные организации

• Коммерческие научные организации.

Классификация организации с точки зрения специализации:

• Общенаучного профиля в той или иной области знаний.

• Отраслевого профиля

• Отрасли экономики.

Существуют научные организации смешанного типа, занимающиеся межотраслевой научной деятельностью. Сегодня наиболее интересны с коммерческой точки зрения отраслевые институты.

Особенности отечественной модели научной организации.

В СССР преобладали академический сектор, отраслевой, кафедры вузов, заводская наука. Эти секторы сегодня существуют, но являются конкурентами в борьбе за бюджетное финансирование.

Основная часть научных организаций в системе РАН. Институты РАН – государственные учреждения и находятся на сметном финансировании. Лишь некоторые АО, ГУП являются, удачными.

Основные тренды в управлении научными организациями:

• Бюджетирование, ориентированное на результат.

• Внедрение механизмов партнерства государства и бизнеса.

С осени 2006г. РАН уже не является учреждением, а теперь трактуется как особая форма некоммерческой организации. Президент и устав РАН будут утверждаться органами государственной власти, а результаты фундаментальных исследований в РАН будут осуществляться в программно-целевой форме.

Статистика организаций, осуществляемая ИиР

2003г.: 3797 научных организаций

2005г.: 3559 научных организаций

Реорганизация научных организаций в предпринимательском секторе происходила в нескольких секторах.

1. Сохранился основной научный профиль на базе промышленной корпорации, сохраненные научные организации вошли в состав корпораций в форме акционерных обществ.

2. Научные организации выступают в качестве автономных хозяйственно расчетных образований, взаимодействующих с промышленными корпорациями.

3. Научные организации в качестве структур подразделений производящих предприятий.

4. В качестве самостоятельных АО, взаимодействуют с промышленными корпорациями.

5. Как государственное унитарное предприятие.

Большинство научных организаций в центральном экономическом районе.

12,5% СЗ страны, Москва – 32,5%, СПб – 11,1%.