20Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения.

По сравнению с другими методами программно-целевой метод (ПЦМ) явл-ся относительно новым и недостаточно разработанным. Широкое распространение он получил в последние годы. .ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и эк-ко-математическими м-дами. Этот м-д предполагает разработку плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития эк-ки при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социаль¬ного, эк-го и научно-технического развития в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффек¬тивного их исп-ния. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных про¬грамм, представляющих собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организа-ционно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприя¬тий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Разработка целевых комплексных программ осущ-ся по этапам. На первом этапе формируется перечень важнейших про¬блем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочеред¬ного решения. На втором этане выдается задание на разработку программы для решения опр-ной проблемы.На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. Четвертый этап предполагает расчет основных показателей и ресурсного обеспече¬ния программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Фор¬мируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы. Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласовани¬ем и, при необходимости, с утверждением программы.

По содержанию целевые комплексные программы подразделяют¬ся на социально-эк-кие, научно-технические, производствен¬но-эк-кие, территориальные, организационно-хозяйственные и экологические. Социально-экономические программы предусматривают решение проблем социального характера и повы¬шение материального уровня жизни народа. Научно-технические програм-мы направлены на решение научных и технических проблем, ускоре¬ние внедрения в производство достижений науки и техники, позво¬ляющих обеспечить в ближайший период значительный эффект (эко¬номический, социальный и экологический). Производственно-экономические программы предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению его эффективности и развитию новых производств. Территориаль¬ные программы направлены на преобразование регионов, комплек¬сное освоение новых территорий и решение других задач. Эколо¬гические программы представляют комплекс мероприятий при-родоохранного и природопреобразующего хар-ра. Организационно-хозяйственные про¬граммы направлены на совершенствование организации управле¬ния эк-кой. Наряду с программами, формируемыми для ре¬шения проблем в целом по стране, в отдельных отраслях, регио¬нах, предприятиях, разрабатываются программы международного экономического сотрудничества.

Целевые комплексные программы могут разрабатываться па раз¬личные периоды: 3 — 5, 10—15 лет и краткосрочные периоды (квар¬тал, год).

Программы должны увязываться но ресурсам, исполнителям и во времени. Реализация программ обеспечивается через экономическую программу правительства, пла¬ны-прогнозы на год.

На современном этапе развития эк-ки разработано и разрабатывается множество целевых программ, но они трудно реализуются. Главные причины — недостаточная обос¬нованность программ при их разработке с точки зрения намечаемых мероприятий для их реализации и необеспеченность ресурсами. Трудно реализуется программа "Чернобыль". Поэтому необходимо осуществлять контроль за ходом выполнения программ и своевременно принимать решения по устранению возникающих препятствий их реализации.