34Сущность и содержание госзаказа. Главные принципы их формирования и реализации.

Государственный заказ— заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Государственный заказ обеспечивает:

— потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация;

— потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ;

— потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

35Планирование госзаказа.

Общеизвестно, что качество планирования является одной из важнейших составляющих эффективности любого дела. Не является исключением из этого правила и госзаказ, целью размещения которого является своевременное получение необходимого товара высокого качества, по выгодной цене и с соблюдением всех установленных требований законодательства.

Для решения задачи повышения качества планирования с ноября 2009 г. комитетом по координации и контролю закупок для государственных нужд области осуществлено внедрение дополнительного модуля АИС «Госзакупки» по автоматизации планирования процедур размещения заказов. Новшество позволило, в частности, сократить время и трудоемкость подготовки планов и сделать их более детальными.

Запланированная на 2010 г. доля торгов 73 %, что на 4 процентных пункта выше фактического уровня 2009 г. Еще одним положительным ориентиром текущего года должно стать снижение доли закупок по договорам «до 100 тыс. руб.» с 16,2% в 2009 г. до 4,5% по плану 2010 г.

Комитетом разработан и вынесен на согласование новый усовершенствованный порядок планирования государственных закупок с использованием АИС «Госзакупки», который:

учитывает изменения законодательства в сфере размещения заказов;

охватывает все бюджетные (и внебюджетные) средства, в том числе и малые закупки «до 100 тыс. руб.», что позволяет уже на стадии планирования не допускать дробления заказов и уходить от конкурсных процедур;

предполагает контроль за обоснованностью планируемых закупок бюджетными учреждениями со стороны вышестоящих органов власти;

вводит контроль исполнения годовых планов-графиков размещения заказов;

определяет все основные этапы и сроки планирования;

устанавливает использование электронных документов при планировании.

Координационная работа комитета при планировании закупок с использованием АИС «Госзакупки» направлена на качественное улучшение эффективности размещения государственного заказа, в том числе за счет увеличения доли закупок открытыми торгами и запросами котировок при одновременно уменьшении доли непрозрачных закупок по договорам «до 100 тыс. руб.».

Комитет по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области