Методы общественного планирования. Балансовый метод. Нормативный метод. Программно-целевой метод. Экономико-математические методы планирования

В план-ой эк-ке балансовый метод служит для определения народнохоз-ых пропорций, увязки частей гос-ого плана в целое.Содержание балан-ых проблем в современных усл-ях остается тем же, изменения касаются механизмов и способов решения их. Функции материал-ых балансов трансфор-ся в инструмент анализа и прогноз-ия равновесия на товарном рынке. Среди балансов усил-ется роль фин-стоим-ых и труд б. Баланс труд-ых ресурсов становится инструментом прогноз-ия безраб-цы и рынка труда. В современ усл-х данные межотраслевых балансов м б исп-ны для разработки прогнозов отраслевой структуры эк-ки, выявления роли отд-ых факторов, н-р, завис-ти эк-ки от энергоснаб-я или измен-я цен на энергоносит. Сбаланс-ть эк-ки охватывает все стадии процесса воспроиз-ва, его материально-вещественные и стоимостные пропорции.

Норм-ый метод исп-ся для выявления потребностей и возможных ресурсов при разработке различных балансов, опред-я норматива обор средств, норм амортиз-ых отчислений и др. Метод предполагает нахождение соотн-я м\у различными величинами (параметрами), при кот-ых м б обеспечен оптим-ый масштаб прогноз-ых процессов.

Норма - научно обоснованная мера общ-но-необходимых затрат ресурса на изготов-ие ед продукции заданного кач-ва. В усл-ях рын эк-ки акцент смещается с системы технико-эк-ких НиН на обоснование эк-ких, соц-ых, эколог-их нормативов и др.

Технико-эк-кие нормативы позволяют хоз-ющим субъектам в рын усл-ях определить расход сырья, топлива, электроэнергии и т.д. Гос-во же вместо разработки и утверждения таких нормативов занимается разработкой и реализацией программ с ресурсосберегающей направленностью эк-ого развития.

Эк-кие норм-вы. явл-ся важными регуляторами развития эк-ки в целом и отдельных соц-но-эк-ких процессов. К ним относятся:

1. различного вида налоги на имущество, на доходы, товары и услуги, таможенные пошлины и т.д.;

2. фин-ые норм - трансферты, отчисления в бюджет, отчисления во внебюд-е фонды и т.д.;

3. банк-ие норм-ы - норм обязательных резерв. отчислений, учетная ставка др.

Соц-ые норм-вы должны разраб-ся на основе прожиточного мин-а и потребит-их бюджетов, опред-ых норм-ым методом: мин-ого потребительского бюджета и рац-ого потребительского бюджета.

Эколог-ие норм-вы. Это - величины предельно допустимых концентраций вредных выбросов в атмосферу, загрязнения воды; норм-вы землепользования, водопользования и др.

Программно-целевой метод. построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства".

Объектом его явл-ся все основные эл-ты пространственной структуры хоз-ва. Этот метод предполагает разработку плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития эк-ки при дальнейшем поиске и определении эффект-ых путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Его сущность – в отборе основных целей соц-ого, эк-кого и научно-техн-ого развития, разработке взаимоувязанных меропр-й по их достижению в намеченные сроки при сбаланс-ом обеспечении ресурсами и эффективном развитии общ-ого произв-ва.

Постановка целей при программно-целевом методе план-я предст-ет собой форм-ие "древа целей ". Затем в соответствии с ним опред-ся система меропр-й по реализ-и целей, наз-мая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится спец-ая система упр-я, кот доводит задания программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение.

Эк-ко-матем-ая модель – матем-ая модель связи эк-ких харак-к и параметров системы, описывает эк-кие процессы, объекты и связи с использованием матем-ого аппарата.

Проведение операц-ого исслед-я, построение и расчет матем-ой модели позволяют проанализ-ть ситуацию и выбрать оптим-ые решения по упр-ию ею или обосновать предложенные решения. Применение матем-их моделей необходимо в тех случаях, когда проблема сложна, зависит от большого числа факторов, по-разному влияющих на ее решение.Исп-ие матем-их моделей позволяет осуществить предварительный выбор оптим-ых или близких к ним вариантов решений по опред-ым критериям. Они научно обоснованы, и лицо, приним-ее решение, может руковод-ся ими при выборе окончат-ого решения. Любое решение, получ-ое при расчете матем-ой модели, оптим-но по 1-му или нескольким критериям. В наст время матем-ие модели применяются для анализа, прогноз-ия и выбора оптим-ых решений в различных областях эк-ки. Выделяют след основ этапы построения матем-ой модели:1 Определение цели. 2 Опред-е пapaметров модели, т.е. заранее известных факторов, на знач к-ых исследователь не влияет. 3.Формир-е упр-ющих переменных, изменяя знач кот можно приближаться к поставленной цели. Знач-я упр-ющих переменных явл-ся решениями задачи. 4.Опред-ие области допустимых решений, т.е. тех ограничений, кот должны удовл-ять упр-ющие переменные. 5 Выявление неизвестных факторов, т.е. величин, кот могут изменяться случайным или неопределенным образом. 6. Выражение цели через упр-ющие переменные, параметры и неизвестные факторы, т.e. формир-е целевой ф-ции, наз-мой также критерием эффект-ти или критерием оптим-ти задачи.

Целевые комплексные программы и их типы.

ЦКП представляет собой адресный документ, содержащий систему мероприятий (социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и др.) согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям. Реализация программы обеспечивает достижение поставленной цели и задач, наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

Целевые программы являются одним из средств реализации политики государства, воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в пределах полномочий органов власти федерального, регионального и местного уровней. Целевые программы являются инструментом регулирования и управления стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Виды ЦКП:

1.Социально-экономические программы – предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения.

 2.Научно-технические программы – направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект (. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики. 3.Производственно-экономические программы – предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств.

4.Территориальные программы – направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах

5.Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий по охране природы и общей безопасности

6.Организационно-хозяйственные программы - направлены на совершенствование организации управления экономикой, развитие государственных институтов (3 программы).

7.Федеральные целевые комплексные программы  по своей временной продолжительности в большей степени являются среднесрочными – продолжительностью до пяти лет и долгосрочными, т.е. как говорилось выше разрабатываемыми на период свыше пяти лет.

8.Региональные целевые комплексные программы, которые реализуются на сегодняшний день разрабатываются на основе Указа Президента Российской Федерации N 1168 от 13 сентября 2004 г. «О Министерстве регионального развития Российской Федерации», Постановления от 26 января 2005 г. N 40 об утверждении положения «О Министерстве регионального развития Российской Федерации».