- •Грэ в современных условиях. Необходимость гос-го рег-ния экономики.
- •Необходимость государственного регулирования экономики на современном этапе
- •Новые направления в экономическом развитии, их цель и задачи. История государственного регулирования.
- •Методы государственного регулирования и их роль в развитии рыночных отношений. Экономический метод. Административно-правовой метод. Информационный метод.
- •Преимущества и недостатки вышеуказанных методов
- •Основные экономические законы и степень их влияния на развитие рыночных отношений.
- •1)Закон возвышения потребностей
- •2)Закон возрастания вмененных издержек
- •4)Закон убывающей предельной полезности
- •5)Закон спроса
- •3)Закон убывающей доходности (отдачи)
- •6)Закон предложения
- •7)Закон денежного обращения
- •8)Закон Энгеля
- •Бюджет как инструмент государственного регулирования экономики.
- •Понятие кредитно-денежной политики
- •Регулирование банковской деятельности, преимущества и недостатки
- •Государственная бюджетная политика.
- •Налоги как инструмент государственного регулирования экономики.
- •Виды налогов и их роль в формировании бюджета
- •Преимущества и недостатки. Пути снижения и совершенствования налоговой системы.
- •Кредитно-денежная и финансовая политика государства. Государственное регулирование банковской деятельности.
- •Роль кредитно-денежной политики в развитии рыночных отношений
- •Государственное регулирование банковской деятельности. Сложившаяся система кредитно-денежной и банковской деятельности. Преимущества и недостатки.
- •Федеральные и региональные целевые программы, механизмы их реализации.
- •Методы общественного планирования. Балансовый метод. Нормативный метод. Программно-целевой метод. Экономико-математические методы планирования
- •Прогнозирование и его место в планировании. Виды прогнозов и их классификация.
- •Государственный и оборонный заказ в условиях рыночной экономики. Принципы формирования госзаказа. Этапы формирования государственного заказа.
- •Социальная политика государства. Понятие и составляющие социальной политики.
- •Развитие социальной инфраструктуры села.
- •Социальные гарантии в условиях рыночной экономики. Современное состояние и перспективы развития.
- •Государственное регулирование развития сферы образования.
- •Доступность образования.
- •Государственное регулирование системы здравоохранения, основные направления реформирования.
- •Современные подходы в системе здравоохранения, преимущества и недостатки. Государственное регулирования рынка труда и занятости населения.
- •Современные подходы занятости населения
- •Инвестиционная политика как инструмент государственного регулирования экономики.
- •Роль инвестиций в экономике России.
- •Инновационная политика государства на современном этапе.
- •Какие отрасли экономики нуждаются в инновациях
- •Государственное регулирование регионального развития.
- •Размещение производительных сил по регионам
- •Цели и задачи регионального развития.
- •Государственное регулирование воспроизводственных процессов в апк. Продовольственная безопасность страны и региона на современном этапе.
- •Обоснование форм собственности и госрегулирования в апк.
- •Современное состояние апк и перспективы развития.
- •Государственное регулирование деятельности монополий. Демонополизация рынка.
- •Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Классификация предпринимательской деятельности.
- •Виды предпринимательской деятельности и современное состояние, перспективы развития.
- •Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики.
- •Социально-экономическое прогнозирование в условиях рыночной экономики. Виды прогнозов.
- •Государственное регулирование социально-экономического развития территорий.
- •Государственное регулирование конкурентной среды и малого предпринимательства.
- •Виды предпринимательской деятельности.
- •Структура государственного бюджета. Бюджетный федерализм.
- •Государственная бюджетная политика.
- •Роль бизнес-планирования в государственном управлении. Бизнес-план и его структура.
- •Государственная кадровая политика на современном этапе.
- •Анализ экономического состояния апк. Модели реформирования сельского хозяйства.
- •Государственное регулирование инфляционных процессов. Методы регулирования инфляции. Виды инфляций.
- •Государственное стратегическое управление и его роль в рыночной экономике.
Преимущества и недостатки вышеуказанных методов
Административно -правовой метод.
Административные средства воздействия не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Данные методы представляют собой способы воздействия государства, связанные с формированием правовой инфраструктуры. Их функция — обеспечение стабильности юридической обстановки экономической жизни, защита конкурентной среды, соблюдение прав собственника. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.
Административные методы можно классифицировать по различным основаниям:
1) в зависимости от формы выражения административные методы управления могут быть правовыми (содержатся в нормативных правовых актах и имеют свое правовое содержание) и организационными (характеризуются осуществлением субъектом управления определенных организационно-управленческих действий);
2) на основе административно-правовых признаков выделяются нормативные (применяются с целью принятия нормативных правовых актов, содержащих общеобязательные правила поведения) и индивидуальные (применяются с целью принятия индивидуального административного акта) методы управления;
3) по степени управляющего воздействия на объекты управления различают императивные (содержат запреты, прямые административные команды, государственно-властные предписания, обязывающие к совершению необходимых действий или соответствующего должностного поведения), уполномочивающие (разрешают совершить определенные действия или принять соответствующие акты управления), поощрительно-рекомендательные (содержат поощрение или рекомендации по осуществлению определенных действий, соответствующего поведения) методы управления.
Административные средства государственного воздействия характерны прежде всего для централизованно управляемой экономики, когда государственное регулирование осуществляется в формах доведения предприятиям директивных плановых заданий, централизованного распределения материально-технических, финансовых, кредитных и других ресурсов, жесткой регламентации деятельности предприятий, ограничивающих возможность принятия ими самостоятельных решений.
Административные методы используются и в рыночной экономике. Государственное регулирование рыночной экономики административными методами определяется необходимостью решения макроэкономических и социальных проблем в интересах всего общества. Непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов полностью или частично применяется по отношению к предприятиям или организациям, имеющим жизненно важное значение для экономики и общества, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной государственной поддержке. Таковыми объектами являются военные, энергетические, заповедники, национальные музеи, природные парки, курорты, полезные ископаемые, водные ресурсы, ряд учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, а также организации, контролирующие и защищающие окружающую среду, выполняющие другие общегосударственные функции. Такие объекты обычно находятся в государственной или муниципальной собственности. Следует отметить, что в условиях рыночной экономики действие административных методов государственного воздействия резко сокращается, меняется их содержание и задачи, которые они решают. Однако в некоторых ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике.
Основными средствами административного воздействия на экономику являются такие средства, как законотворчество, прямое государственное финансирование, государственное предпринимательство, реализация государственных целевых программ, лицензирование и квотирование.
Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. Эти меры регулирования связаны или с созданием дополнительного материального стимула, или с опасностью финансового ущерба.
Из экономических мер наиболее часто используются:
средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики;
средства денежно-кредитной политики;
прогнозирование, планирование и программирование экономики;
воздействие государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным инструментом.
Финансовая политика — многоплановое понятие, трактуемое, с одной стороны, как совокупность мер прямого воздействия по реализации бюджетно-налоговых, фискальных целей экономической политики, а с другой стороны, как реализация финансовых мер, составляющих часть государственной экономической политики в целом.
Денежно-кредитная политика (по сравнению с финансовыми мерами) относится к мерам косвенного воздействия. Если финансовую политику проводит в первую очередь министерство финансов, являясь составным звеном правительства, то денежно-кредитная политика реализуется центральным банком, который обладает относительной независимостью от законодательной и исполнительной власти.
Зрелая рыночная экономика предполагает, в основном, косвенное воздействие государства на хозяйствующие субъекты, что обеспечивает свободу в принятии частных экономических решений. В условиях же трансформируемой экономики (или в случае кризиса) соотношение методов должно стать другим: бюджетное (т.е. прямое) регулирование выдвигается на первый план.
Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, определяют выполняемые им экономические функции. Для решения задач, стоящих перед органами государственного управления в процессе выполнения этих функций, имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика и др.
К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая — с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие, как оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, социальная сфера, решение экологических проблем и т.д.
Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы.
Информационный метод.
Методы ГРЭ – способы влияния гос-ва на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания услроивий их эффект. функционирования в соответствии с направлениями гос. экон. политики. Каждый метод основывается на использовании совокупности инструментов (регуляторов). Методы ГРЭ классифиц-ся по двум признакам: по формам влияния и по способам влияния. По формам влияния методы ГРЭ делятся на две группы: методы прямого и косвенного воздействия. В зависимости от способов влияния выделяют правовые, административные, экономические и пропагандистские. Методы прямого влияния непосредственно действуют на функционирование субъектов рынка. Такое непоср. влияние осказ-ся при помощи инструментов админ-прав хар-ра. Осн. инструментами прямого ГР явл.: нормативно-прав. акты, макроэкон. планы и целевые комплексные программы, госзаказы, центрально установленные цены, лицензии, квоты, гос. бюджетные расходы, лимиты и т.д. Методы косвенного рег-я – это методы, кот. регламентируют поведение субъектов рынка не прямо,, а опосредованно, через создание опред. экон. среды, кот. зставляет их действовать в нужном гос-ву направлении. К методам косвенного рег-я относятся инструменты фискальной, бюдетной, денежно-кредитной, инвестиц-й, амортизац-й, инновац-й и др. направлений экон. политики, а также методы морального убеждения. Правовое регулирование – это деят-ть гос-ва по установлению обяз-х для исполнения юрид. норм поведений субъектов права. Админ. методы ГРЭ – преимущественно прямые методы, они вытекают из необход-ти регулир-я некот. видов экон. деят-ти с т.з. защиты интересов граждан, общества в целом, ОС. Использование экон. методов ГРЭ даёт возможность создавать экон. условия, кот. заставляют субъектов рынка действовать в необходимом для общества направлении, решая те или иные задачи в соотв. с общегос. и частными интересами. Информациооный методы ГРЭ –сбор и обработка информации, сведения о платежеспособности заемов.Этот метод не работает в России, но он необходим для развития рыночной экономики. Информационный метод включает сбор и обработку информации и сведения о платежеспособности налогоплательщика.