Государственное регулирование социально-экономического развития территорий.

ГР развития регионов осущ-ется на различных уровнях упр-ия – гос-ном и регион-ном. Оно включает: регул-е гос-ми органами развития областей, районов, городов;- регул-ие местными органами власти развития соответ-их регионов. Гос-во должно способствовать поддержанию эк-кой, соц-ной и полит-ой стабильности в каждом регионе, обеспечению эффект-го взаимодей-я регионов, сочетанию конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства общих принципов функц-ия рынка на всей территории.

Главная задача регул-ия развития регионов заключ-ся в обеспечении высокоэффект-го воспроизв-ва и рацион-ого исп-ия природных ресурсов, в исп-ии преимуществ территор-ого разделения труда. Местные органы власти несут ответ-ть за сохранение, воспроизв-во и рац-ое исп-ие природных ресурсов в регионах, охрану окружающей среды.

Используя меры эк-кого и админ-ого воздей-я они д: регул-ть отн-я природопол-я и охраны окруж. среды; осущ-лять госконтроль за соблюдением предпр-ми и объед-ми, располож-ми на подведомственных территориях, всех требований законов по данным вопросам; налагать штрафные санкции с полым возмещением ущерба, запрещать и приостанавливать деят-ть тех п\п-й, кот создают опасную эколог-ую обстановку; организ-ть проведение независимой эк-кой экспертизы проектно-сметной документации по объектам, подлежащим строительству и реконструкции.

Важное решение в новых усл-ях хоз-вания приобретает регул-ие демограф-их процессов, занятости нас-я, форм-я рынка труда.

Гос-ые и территор-ые органы упр-я осуществляют дифференцированную демограф-ую политику и соц-эк-кую пол-ку с учетом особенностей региона,

Данные о кол-ве, соц-ом составе, структуре занятости нас-я явл-ся опред-ми при обосновании основных направлений регион-ого развития.

Должна расширяться сам-ть регионов в выборе конкретных направ-й демограф. пол-ке, так как местные органы лучше знают возможности улучшения исп-я труд ресурсов.

Проблема занятости решается путем создания новых раб мест, стимул-я п\п-ва, индивид-ой труд деят-ти, развития общ-ых работ.

Одна из функций местных органов - приоритетное решение соц-ых программ. Цель регион-ой политики в соц-ой сфере - обеспечение достаточного уровня жизни, создание примерно равных шансов для всего нас-я в достижении этой цели, недопущение соц-ых конфликтов, снятие соц-й напряженности.

Региональным властям отводится важная роль в организационно-правовом оформлении рын. механизма. В частности, они разраб-ют программы приватизации объектов, нах-ся на их территории и переданных в мун-ую собственность.

Городские власти регулируют открытие новых предприятий, выдают в установленном порядке разрешение на деят-ть, лицензии или патенты.

Государственное регулирование конкурентной среды и малого предпринимательства.

Для эффект-ого функц-ия рын-ого хоз-ва необходимым усл-ем явл-ся форм-ие конкурентной среды путем развития предприним-ва, в том числе малого бизнеса. Подобная форма предприним-ва обладает опред-ми достоинствами: это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру произв-ва, быстро создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки; это также дух инициативы, предприимчивость и динамизм.

К таким критериям в наст-ее время относят численность предпр-я, его объем выручки, а также состав учредителей. Согласно ФЗ «О гос-ой поддержке малого предприн-ва в РФ », субъектами малого предприним-ва явл-ся комм-ие орг-ии, в кот средняя числ-ть раб-в не превышает: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел-к; в с\х и научно-технической сфере - 60 чел; в оптовой торговле - 50 чел; в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30; в остальных отраслях и при осущ-ии др видов деят-ти - 50.

Причем в уставном капитале таких орг-ций доля участия гос и мун-ых органов, общ-ых и религиозных орг-ий, благотвор-ых и иных фондов не превышает 25 %, также как и доля одного или нескольких юр лиц, не явл-ся субъектами малого предприн-ва.

К субъектам малого предприн-ва закон отн-т и физ лиц, заним-ся предприним-ой деят-тью без образ-ия юр лица.

Т о, только четкое соблюдение указанных критериев позволяет хоз-ющему субъекту считаться малым предпр-ем и получать фин-ую поддержку и всевозможные льготы со стороны гос-ва.

Проблемы, с кот сталкиваются в наст время малые предпр-ия, 1. несовершенство налог законод-ва, что явл-ся одной из основных причин, по кот в последние годы рост числа малых предприятий приостановился. Тяжелый налоговый пресс привел к тому, что большая часть отеч-ого малого бизнеса нах-ся в теневой сфере эк-ки.

Создание упрощенной системы статистики налогообл-ия, учета и отчетности (УСН) для предпр-ий малого бизнеса не привело к каким-л значит-ым улучшениям в сфере малого предприн-ва.

Закон № 222-ФЗ "Об упрощенной системе статистики налогообл-я, учета и отчетности" в ныне действующей редакции адресован предприятиям с числ-тью раб-в не более 15 чел-к и на практике почти не применяется. Причина состоит в непрораб-ти закона: в нем не учтены особенности дейст-его механизма взимания налога на добавленную стоимость, что сводит на нет его основные положения.

Альтернативным подходом к налогообложению малого бизнеса явл-ся введение вмененного налога. Вмененный доход явл-ся потенциально возможным доходом орг-ии или предпри-ля. Рассчит-ся он на очередной календарный год. Основная особенность данного порядка статистики налогообл-ия состоит в том, что он опирается на натур показатели. Основой для его расчета явл-ся базовый тариф, н-р, доходность 1 кв.м занимаемой площади или ед. основных (1 посадочное место, 1 телефонная линия и пр.).

Базовый тариф повышается или понижается при помощи соответ-их коэфф-ов в зависимости от месторасположения, кач-ва занимаемого помещения и т.д.

По мнению разработчиков новой системы статистики налогообл-ия, номинальная налоговая нагрузка на предприятие снижается. А доходы бюджета растут за счет расширения налогооблагаемой базы. А так как все, что предпр-ль зараб-ет сверх фиксированной суммы налога, остается в его распоряжении, то вмененный налог выгоден для предпринимателей