Современные подходы в системе здравоохранения, преимущества и недостатки. Государственное регулирования рынка труда и занятости населения.

Система мероприятий, осущ-ых гос-вом, направленных на создание усл-й, обеспеч-их улучшение уровня занятости раб силы. В заруб. практике эта система вкл 4 осн напр-ия:

1 - программы по стимул-ию роста занятости и увел-ию числа раб мест;

2 – пр, направ-ые на подготовку и переподготовку раб силы;

3 - программы содействия найму рабочей силы;

4 – пр по соц-ому страх безраб-цы, т.е. прав-во выделяет средства на пособия безраб.

Госполитика занятости и рынка труда в РФ характер-ся в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безраб, ведется регистрация безраб-ых, выплачиваются пособия по безраб, разраб-ются программы трудоустр-ва безраб. Активная и превентивная политика по стимул-ию занятости и самозанятости нас-я, профилактика безраб-цы, переподготовка безраб-ых и повышение их конкурентосп-ти носят пока явно второстепенный хар-р. Важную роль среди мер активной политики занятости д играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые эффект-ые раб места в перспективных сферах деят-ти и произв-ва. Целесообразно шире исп-вать такие рычаги:налог и кредит льготы, госзаказы, ускоренная амортизация актив части основ произв-ых фондов.

Опред-им направ-ием в политике занятости явл-ся подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требованиями времени. А для этого необходима модернизация всего образ-ния, в том числе профес-ой подготовки и переподготовки безраб-ых, повышения их конкурентоспо-ти на рынке труда. Особое место в борьбе с безраб-ей д занять целевые программы: регион-ые, отраслевые и спец-ые для наиболее уязвимых категорий граждан (инвалидов, женщин, имеющих детей, молодежи, длительно безработных и др.). Регион-ые программы необходимы прежде всего для тех территорий, где уровень безраб. превышает предельно допустимые нормы. Там целесообразно создавать приоритетные условия для привлечения отеч-ого и ин-ого капитала, размещения госзаказов и инвестиционных проектов

Современные подходы занятости населения

В современной теории существуют различные подходы к регулированию занятости.

 1. Неоклассический подход.

 В его основе лежат постулаты классической теории А. Смита. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все остальные рынки, способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теории с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.д.

 2. Кейнсианский подход.

 Эту концепцию отличают от классической две основополагающие идеи: во-первых, существует не один, а несколько равновесных уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, которой нет, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги.

 Концепция рассматривает рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Основные параметры занятости — уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной заработной платы — устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

 3.  Монетаристская модель.

 Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (М. Фридмен, Э. Фелис и др.) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Они обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяет рациональный уровень занятости. При такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма регуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном итоге приведет к раскручиванию инфляционной спирали.Отклонения занятости от своего естественного уровня могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно-кредитной политики.

 4.  Институционально-социологический подход. Представители институционализма (Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж.Гэлбрейт, Л. Ульман) основываются на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других отличий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

 

5.  Концепция гибкого рынка.

Эта концепция (Р. Буае, Г. Стэндинг) получила распространение в конце 70-х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты, паломничество). Такой подход призван обеспечить сокращение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет:

 •  многообразия и гибкости форм найма (увольнения) и форм занятости; 

•  гибкости регулирования рабочего времени, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем;

 •  гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода; 

•  гибкости методов и форм социальной зашиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

 В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание динамизма рынка труда.