21. Действие законодательных положений в отношении хозяйствующих лиц. Пределы гарантии собственности.

Хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход; юридическое или физическое лицо, ведущее хозяйство от своего имени, осуществляющее экономические, хозяйственные операции. Хозяйствующим субъектом может выступать как индивидуум так и их группа (ассоциация).

Закон (как и все иные нормативно-правовые акты) имеет пределы своего действия в следующих основных «измерениях»: во времени, в пространстве, по лицам.

История развития права собственности свидетельствует о том, что оно никогда не существовало в виде ничем не ограниченной власти собственника над вещью. Необходимость обеспечения прав и законных интересов других лиц, в том числе и государства, всегда вынуждало право ставить свободу собственника в определенные границы. Ограничения в интересах общества, соседей и т. п. всегда существовали.

При ограничении права собственности его содержание по владению, пользованию и распоряжению имуществом сохраняется в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. При этом они сужают собственнику возможность осуществления отдельных субъективных прав в течение определенного времени, вплоть до устранения ограничений. В этом существенное отличие ограничения от пределов осуществления права собственности. Пределы, или границы, осуществления указывают на правомочия, не входящие в содержание права собственности. Как отметил В. И. Курдиновский, «граница указывает, каких правомочий нет в праве собственности...»

Ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности, а сужают возможности собственника в осуществлении субъективного права. Ограничения — это характеристика, имманентно присущая праву собственности. Они не могут выходить за его пределы. С устранением ограничений права собственности свобода собственника восстанавливается в первоначальном объеме без дополнительных управомочивающих актов.

Поскольку ограничивать можно только те правомочия, которые входят в содержание права собственности, можно выделить две группы ограничений:

— ограничения, в силу которых собственник должен что-либо не делать;

— ограничения, в силу которых собственник должен что-либо терпеть в связи с ограниченным использованием его имущества третьими лицами.

По основаниям возникновения ограничения права собственности можно подразделить на:

— ограничения, вытекающие из федеральных законов

— ограничения, возникающие из договоров

— ограничения, возникающие из судебного решения.

Наиболее распространены ограничения прав собственности на следующие виды имущества:

-земельные участки;

- предприятия, здания и сооружения;

- жилые помещения;

- водные объекты;

- водные объекты.

На первый взгляд, любые ограничения права собственности могут быть обусловлены исключительно интересами либо конкретных лиц, либо общества в целом. Любые ограничения создают только препятствия собственнику в реализации своего права в отношении принадлежащих ему объектов. Можно предположить, что чем больше свободы у собственника, тем выше эффективность в реализации правомочий собственника. Однако такой упрощенный подход представляется ошибочным. Ограничения права собственности также важны и для собственника, поскольку ничем не ограниченная свобода может нанести ущерб интересам собственника не меньше, чем при необоснованных, неоправданных, излишних ограничениях. Например, вмешательство собственника в оперативно-хозяйственную деятельность унитарного предприятия, изъятие основных средств производства, навязывание своей номенклатуры производимой продукции без учета потребностей рынка могут привести к банкротству предприятия.