30. Адресаты принципа социального государства и субъективные права. Социальный принцип и мировое хозяйство.

В ст.7 Конституции РФ закреплено, что: 1. РФ – «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

2. В РФ «охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Адресат – тот на кого направлено действие социального принципа государства, т.е. граждане соответствующего государства.

Задача социального государства-обеспечить своим гражданам следующие условия (реализацию прав):

• каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

• каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;

• нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

Многие утверждают, что социальное государство приводит к социальному иждивенчеству, так как, грубо говоря, богатым приходится платить за бедных («скрытая экспроприация»).

Социальное государство - характеристика, относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Стремится максимально обеспечить достойную жизнь своих граждан.

Принцип социальной справедливости включает: равенство всех граждан перед законом, обеспечение гарантий жизнедеятельности человека, высокий уровень социальной защищённости.

Например, на практике реализуется посредством: обеспечения работой каждого трудоспособного, обеспечением достойной зарплаты, социального обеспечения инвалидов и детей-сирот, свободного доступа граждан к образованию, здравоохранению, культуре, спорту и т. д.

Мировое хозяйство — это совокупность исторически сложившихся, в результате общественного разделения труда, отдельных отраслей хозяйства, связанных между собой системой международного разделения труда и международных экономических отношений.

Тенденции развития мирового хозяйства обусловлены масштабами и характером стоящих перед ним проблем. Основной проблемой XXI века становится выживание человечества как биологического вида, основанное на решении трёх групп глобальных проблем современности. Первая группа включает проблемы межгосударственных отношений (вопросы войны и мира, разоружения, сосуществования и т.д.); вторая охватывает социальные отношения (проблемы роста народонаселения, борьбы с нищетой, голодом и болезнями и т.д.); третья группа включает проблемы отношений общества и природы (вопросы экологии, ресурсов, энергетики, освоения Мирового океана и космического пространства).

К национальному праву принято относить совокупный массив отраслей, регулирующие отношения внутри данного государства и отличаются своеобразием национальных, исторических, культурных особенностей конкретного народа. Международное же право концентрирует совокупный опыт человеческой цивилизации и является результатом согласования воли субъектов международного общения главным образом — государств. Кроме того, нормы международного права непосредственно применяются во внутригосударственных отношениях. Однако конституция любого государства имеет приоритет перед нормами международного права. В Конституции РФ провозглашено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом нормы международного права имеют приоритет перед внутригосударственным правом: если нормы российского законодательства противоречат установлениям международно-правового характера, то должны применяться нормы международного права.

В международном публичном праве известнейший документ, закрепляющий права человека – Всеобщая декларация прав человека ООН. В странах-членах ОБСЕ вопросы прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона носят международный характер и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.

Для информации.

Права человека - права, образующие основу правового статуса личности.

Составляют ядро конституционного права правовых государств. Конкретное выражение и объём этих прав в позитивном праве различных государств, как и в различных международно-правовых договорах может отличаться. В международном публичном праве известнейший документ, их закрепляющий — Всеобщая декларация прав человека ООН. В странах-членах ОБСЕ вопросы прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона носят международный характер и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.

Выделяют следующие права (по разным источникам):

Личные (прирождённые и неотъемлемые для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности; необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека): право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность

Политические: Равенство перед законом (отсутствие сословий); Свобода совести (право иметь любые убеждения, в том числе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой); Свобода слова и печати (запрет цензуры); Свобода собраний; Свобода союзов; Свобода стачек; Право петиций.

Социальные: Трудовые права (право на труд и свободу труда); Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; Право на социальное обеспечение; Право на жилище; Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.

Экономические: свобода передвижения; свобода труда; свобода промышленности и торговли; свобода приобретения собственности и распоряжения ею.

Культурные (обеспечивают духовное развитие личности): свобода языка (право получать образование на родном языке и объясняться на родном языке на собраниях); право на образование; свобода наук и искусств (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания); свобода преподавания.

31. (1) Принцип правого государства. (2) Законность управления хозяйством. (3) Значение принципа правого государства для функционирования и развития хозяйства. (4) Правовая стабильность как основа развития хозяйства

(1) В ст.1 Конституции РФ закреплен принцип формирования правового государства: 1. РФ «есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Правовое государство (ПГ) – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания (с помощью права) государственной власти с целью избежать злоупотреблений.

ПГ – государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Соблюдение предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется «законностью» в российской и «верховенством права» в западной юриспруденции. В РФ существует термин «верховенство закона» (подчинённость закону всех подзаконных актов и актов правоприменения).

(2) Законность – система требований общества и государства, состоящая в точной и неуклонной реализации норм права всеми и повсеместно.

Управление – максимально эффективное использование ресурсов.

Хозяйство — совокупность средств производства, используемых владельцем (или обществом) для обеспечения своих потребностей.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы, а законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции страны.

Соблюдение Конституции и законов и соответствие всех других издаваемых нормативно-правовых актов действующему законодательству составляют сущность законности. Наряду с законностью эффективности управления служат дисциплина и целесообразность, присущие управленческой деятельности.

Управление хозяйством должно осуществляться на принципах законности (исходных положениях, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений): верховенство закона; единство законности; всеобщность законности; целесообразность законности; равенство перед законом; гарантированность основных прав и свобод граждан; неотвратимость наказания за совершённое правонарушение; взаимосвязь законности и культурности.

Цель деятельности по обеспечению законности и дисциплины (сознательное повиновение, выполнение должностных обязанностей) заключаются в недопущении в деятельности органов исполнительной власти нарушений тех требований и предписаний, которые закреплены в действующих законах и подзаконных актах. В своевременном и оперативном выявлении нарушений, их пресечении и устранении. В установлении причин и условий, способствующих нарушениям в деятельности органов исполнительной власти. В привлечении к соответствующей ответственности виновных в нарушении законности и дисциплины. В разработке и принятии мер, направленных на устранение причин и условий способствующих нарушению законности и дисциплины.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти зависит не только от уровня законности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. В то же время без дисциплины невозможна законность.

(3) По мнению широкого круга правоведов, историков и политологов, преобладание правовых методов в государственном управлении сыграло значительную роль в развитии западной цивилизации. Многие из них рассматривают правовое государство как фундамент демократии, обеспечивающий политические права, гражданские свободы, механизмы подотчётности правительства и, в конечном итоге, политическое равенство и низкий уровень злоупотреблений властью. Обеспечивает стабильность развития общества.

Одним из главных отличий имитационной демократии является слабость правового государства, так что отдельные органы власти могут отменять или обходить законы, которые регулируют полномочия этих органов. Это, в частности, открывает возможности для манипуляций системой правосудия и СМИ, чтобы вознаграждать лояльных режиму и наказывать оппозицию без оглядки на правовые процедуры.

(4) Стабильность — способность системы функционировать, не изменяя собственную структуру, и находиться в равновесии. Это определение должно быть неизменным во времени. Это равновесный порядок, «уверенность», но в то же время и «застой» (если стабильно, но жизнь не улучшается, например, экономический рост или повышение благосостояния населения).

Для устойчивого развития личности, общества, государства, межгосударственных отношений необходимы условия правовой стабильности, поскольку право – явление, система норм, объединенных в нормативно-правовой акт, и средство, устанавливающее стабильные правовые отношения.

Для информации:

Принципы законности:

1. верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону)

1. Единство законности (предполагает её действие на всей территории государства);

2. Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц);

3. Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);

4. Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам);

5. Гарантированность основных прав и свобод граждан (всеобщая защита индивида и необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей);

6. Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение (характеристика юридической природы законности);

Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определенного уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом, невозможно обеспечить должный уровень законности).