64. Сбалансированность бюджетов (профицит бюджета, дефицит бюджета и источники его финансирования).

В бюджетах всех ровней действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

На стадии финансового планирования достичь равенства доходов и расходов бюджетов не всегда удается. Расходы бюджета могут превышать его доходы (дефицит бюджета) или, наоборот, доходы превышают расходы (профицит бюджета). Сбалансированным является бюджет, в котором доходная и расходная часть равны между собой.

Бюджетным кодексом РФ не допускается утверждение несбалансированного бюджета. В случае дефицитности бюджета требуется определить источники покрытия дефицита.

БК РФ предусматривает предельный размер дефицитов всех уровней бюджетной системы РФ. Местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ не могут иметь дефицит, превышающий соответственно 10% и 15% объема доходов их бюджетов (без учета безвозмездных поступлений – финансовой помощи).

Дефицит федерального бюджета не может превышать сумму бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос долга РФ в соответствующем году.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны. Субъекты РФ и мун образования могут использовать только внутренние источники финансирования.

а) внутренние источники:

 кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

 государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или мун образования соответственно;

 бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

 поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

 сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

 изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

б) внешние источники:

 государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или мун образования;

 кредиты правительств иностранных государств;

 кредиты банков и фирм иностранных государств;

 кредиты международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте.

65. Бюджетная классификация: понятие и состав.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации РФ, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляются Министерством финансов РФ.

Значение названной классификации состоит в том, что она устанавливает единство формы бюджетной документации и позволяет передавать необходимую информацию с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов.

Непосредственно бюджетная классификация изложена в виде приложений к Федеральному закону от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». В частности, в них содержатся: состав бюджетной классификации (Приложение 1); классификация доходов бюджетов (Приложение 2); функциональная классификация расходов бюджетов (Приложение 3); перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов (Приложение 4); перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов (Приложение 5); экономическая классификация расходов бюджетов (Приложения 6-7); классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов (Приложение 8); классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации (Приложение 9); классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов, видов муниципального долга (Приложение 10); классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и ее субъектов, а также государственных внешних активов Российской Федерации (Приложение 11); ведомственная классификация расходов федерального бюджета (Приложения 12-13).

Каждому объекту классификации в зависимости от группировки присваивается группировочный код, выраженный трех-, четырех-, шести- и семизначными цифрами.

Указания о порядке применения бюджетной классификации издаются Минфином России. В настоящее время действует приказ Минфина России от 25 мая 1999 г. № 38н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.