3.Понятие и система организации кластера. Кластерная политика государства.

Стратегия создания производств. кластеров сегодня реализуется в рамках нескольких программ фед. значения: «Нац. технологическая база», «Реформирование и развитие ОПК», «Развитие гражд. авиационной техники», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники». Всего осуществляется более 400 технолог. разработок, обеспечить реконструкцию и тех. перевооружение около 120 производств. комплексов.

Это стало возможным благодаря кластерному подходу, разработке кластерной политики (КП) в сфере оборонного производства, позволяющей реализовывать стратегию развития ОПК, основанную на инновациях, новейших технологиях, эффективном использовании интеллектуал. потенциала отрасли.

КП способна стать одним из главных направлений гос. политики по повышению нац. конкурентоспособности. КП необходима, ведь она по своей сути концентрируется на решении главных проблем рос. экономики.

1. При проведении КП во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции, а экономика России в настоящее время отличается высокой монополизацией рег. и локальных рынков, что снижает общую конкурентоспособность экономики. При этом гос. инициативы в КП ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных и креативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые и отсталые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.

2. КП уделяет ключевое внимание микроэкономике – анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы и т.п.), а, прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и т.д.). Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний, в том числе относящихся к сфере военного производства.

3. Проведение КП базируется на организации взаимодействия между органами гос. власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образов. учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.

4. Реализация КП направлена на стимулирование развития и повышение инновац. потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который в рос. экономике развит пока слабо по сравнению с развитыми странами. Именно малые и средние предприятия формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы – главные объекты проведения КП.

Таким образом, по своему потенциалу и структуре КП является именно тем комплексом мероприятий, кот. может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности рос. экономики через развитие высокотехнолог.рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, в том числе и оборонного назначения, стимулирование инициативы, активизации взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.

По роли гос-ва при проведении КП выделяются четыре ее типа:

1) каталитическая КП, когда правительство сводит заинтересованные стороны (например, частные компании и исследовательские организации) между собой, но обеспечивает ограниченную фин. поддержку реализации проекта;

2) поддерживающая КП, при которой каталитическая функция гос-ва дополняется его инвестициями в инфраструктуру регионов, образование, тренинг и маркетинг для стимулирования развития кластеров;

3) директивная КП, когда поддерживающая функция гос-ва дополняется проведением спец. программ, нацеленных на трансформацию специализации регионов через развитие кластеров;

4) интервенционистская КП, при которой правительство наряду с выполнением своей директивной функции перенимает у частного сектора ответственность за принятие решения о дальнейшем развитии кластеров и посредством трансфертов, субсидий, ограничений или регулирования, а также активного контроля над фирмами в кластере, формирует его специализацию.

В рамках КП важно выделить ОПК, в первую очередь авиастроение и судостроение, развитие кот. или напрямую зависит от гос. заказов или в значительной степени определяется стратегией и политикой гос-ва. Для РФ КП – перспективное направление повышения конкурентоспособности гос-ва и отдельных отраслей нац. экономики, а также механизм активизации инновац. процессов ведущих отраслевых комплексах.