3. Цели и методы государственной экономической политики на современном этапе

Гос. Рег. экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными гос. институтами и обществ. организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-эконом. системы к изменяющимся условиям. Объективными предпосылками ГРЭ в современной рыночной экономике являются:

необходимость создания общественных благ; - выравнивание внешних эффектов (сдерживание загрязнения окружающей среды, поддержка соц. сферы); - необходимость стабилизации экономич. развития (преодоление кризисов, борьба с безработицей и инфляцией); - необходимость защиты конкуренции (антимоноп. политика); - перераспределение доходов в обществе (соц. политика); - защита интересов отечеств. производителей и повышение конкурентоспособности отечеств. продукции на мировом рынке; - развитие НИОКР (научных исследований и опытных конструкторских разработок).

Субъектами ГРЭ выступают носители, выразители и исполнители экономич. интересов. Носители – физ. и юр. лица, общество. Могут быть ассоциированными – союзы, объединения (профсоюз, ассоциация промышленников и т.д.). Выразители – могут быть сами физ. и юр. лица (обращение в органы власти, митинги и т.д.), а также политич. партии, лобби. Исполнители – органы гос. власти и местного самоуправления. Особую роль играют органы исп. власти – министерство финансов, министерство эконом. Развития и др.

Объекты ГРЭ – это условия, процессы, отношения, элементы и секторы народного хоз-ва, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще (экономич. цикл, структура народного хозяйства, денежное обращение, занятость, условия конкуренции и др.)

Число объектов ГРЭ, а значит и целей достаточно обширное. На современном этапе развития в большинстве стран целевая функция выглядит следующим образом: - обеспечение стабильного эконом. развития; - сокращение уровня безработицы; - сдерживание темпа инфляции; - обеспечение положительного сальдо платежного баланса страны.

Цели эконом. политики находятся во взаимодействии. Они могут быть: гармоничными (реализация одной способствует достижению другой), конфликтными (не могут быть достигнуты одновременно) и независимыми.

В разных странах степень участия государства в экономике различна. Наиболее развита система ГРЭ в ряде европейских стран (Германия, Франция, Нидерланды, страны Скандинавии) и Японии. В меньшей степени – США, Канада и Австралия. Независимо от масштабов, система ГРЭ должна строиться на следующих принципах: - регулирование только тех процессов, которые рынок обеспечивает неэффективно;

гос. структуры не должны составлять конкуренцию частным; - использование при регулировании экономики преимущественно тех инструментов, которые сочетаются с рыночным механизмом; - ограниченное использование административных методов; - участие гос-ва в экономике должно оцениваться в первую очередь с позиции соц. эффективности, а не экономической.

Методы ГРЭ – это способы и приемы воздействия на эконом. объекты. Они подразделяются на административные и экономические. Адм-ные методы основываются на силе гос. власти, авторитете правительства и включают меры запрета, принуждения и побуждения (запрет некоторых видов деятельности, требования к регистрации и ликвидации фирмы и др.). Рыночной экономике эти методы чужды, поэтому используются ограниченно. В основном применяются:

для защиты конкуренции (запрет недобросовестной конкуренции, моноп. завышения и занижения цен, моноп. объединений и т.д.); - в соц. и эколог. сферах (эколог. нормы, установление МРОТ, продолжительности рабочей недели и т.д.); - в чрезвычайных ситуациях (войны, послевоенные кризисы, стихийные бедствия и др.); - во внешнеэконом. сфере (нетарифные методы – лицензирование, квотирование, эмбарго, требования к расфасовке, маркировке и др.).

Эконом. методы – это создание дополнительных материальных стимулов для развития эконом. агентов в нужном гос-ву направлении. Делятся на прямые и косвенные. Прямое эконом. вмешательство осуществляется в отношении объектов гос. собственности, либо с участием гос. ресурсов (дотации и субсидии производителям и отраслям, гос. заказ, реализация целевых программ и др.). Косвенные методы предполагают изменение эконом. среды, в которой осуществляется хоз. деятельность (изменение уровня налогообложения, доступности кредитов, платежеспособности населения). К косвенным эконом. методами принято относить денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику.

1. бюджетно-налог. политика – это регулирование налогами и гос. расходами, осуществляемое для изменения реального ВВП и уровня занятости, контроля за инфляцией и стимулирования эконом. роста. 2. Денежно-кредит. политика – политика регулирования предложения денег для достижения экономикой такого уровня производства, при котором характерны полная занятость ресурсов и отсутствие инфляции.

БИЛЕТ 25.

1. Трудовые споры: причины, виды, порядок разрешения.

Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда. Причинами споров могут быть: недостаточная осведомленность работодателей и работников в трудовом законодательстве, в результате чего оно применяется неверно; несовершенство самого законодательства в быстро меняющихся внешних обстоятельствах; разногласия между работниками и работодателем по вопросам установления новых или изменения действующих условий труда, например введения новых норм выработки; разногласия между работодателем и профсоюзом. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами общей юрисдикции. Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием трудового коллектива и работодателем. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и представителя работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. Решение КТС подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Трудовые споры рассматриваются в судах общей юрисдикции в следующих случаях: если работник или работодатель не согласны с решением КТС; по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству; если на предприятии комиссии по трудовым спорам не собираются либо не созданы; по заявлению работника о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об уплате за время вынужденного прогула или выполнения низкооплачиваемой работы; по заявлению работодателя о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях. Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией; рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже