Тема 5 Опека и попечительство

Тема 5. Опека и попечительство

5.1. Понятие опеки и попечительства (tutela, сига).

5.2. Виды опеки, способы ее установления и прекращения. Виды по­печительства.

5.3. Полномочия и ответственность опекуна.

5.1. Понятие опеки и попечительства (tutela, cura)

Институт опеки и попечительства тесно связан с вопросами дееспо­собности подвластных лиц. В связи с целым рядом естественных об­стоятельств (пол, возраст, психические, моральные, физические свой­ства) возникала проблема дееспособности у лиц, которые не могли разумно и самостоятельно пользоваться своими признанными пра­вами. Для таких случаев требовалась компенсация дееспособности данных лиц. Свод правовых установлений такого рода составил опе­кунское и попечительское право — два института римского права, вос­полняющих частичную или полную недееспособность.

Опека (tutela) — правовой институт, компенсирующий частичную недееспособность лиц, которые в силу возраста или пола не могут са­мостоятельно осуществлять правовую деятельность.

Попечительство (сига) — правовой институт, компенсирующий полную недееспособность лиц, которые по природе своей не являются дееспособными из-за особого рода личных недостатков (психических, моральных, физических).

В постклассическом праве эти два института объединились в поня­тие «попечительство».

Несовершеннолетние лица мужского и женского пола считались правоспособными, но не обладали полной дееспособностью (были огра­ниченно дееспособными) и до 12(14) лет должны были находиться под опекой, а до совершеннолетия — под попечительством.

До классического периода женщина считалась под вечной опекой своего домовладыки или мужа.

5.2. Виды опеки, способы ее установления и прекращения. Виды попечительства

Римское право различало три вида опекунства:

. » завещательная опека;

» законная опека;

» учреждаемая опека.

Завещательная опека — это опека, устанавливаемая на основе заве­щания. На основании завещания домовладыка мог учредить опеку над своими детьми, как уже родившимися, так и над теми, которые еще только должны родиться, а также над внуками или правнуками, если у них отец умер ранее деда.

Если отец не установил до своей смерти опеку, то она учреждалась на основе закона. Опекуном по закону мог стать лишь ближайший род­ственник по отцовской линии. По праву Юстиниана опекуном мог быть также и родственник по материнской линии.

Если не было завещательной опеки и невозможно было установить законную, опекуна назначал претор (учреждаемая опека). Особенно­сти учреждаемой опеки:

» согласия малолетних на установление подобной опеки не требо­валось;

» опекун должен был проживать в округе претора, назначающего опекунство;

» предварительно узнавали о нравственном поведении будущего опекуна;

» не допускалось назначение опеки под каким-либо условием.

Ходатайство об установлении опеки могло быть подано любым за­интересованным лицом (например, кредитором). Ближайшие род­ственники были обязаны в случае необходимости ходатайствовать о назначении опекунства. В противном случае они лишались права на наследство опекаемого.

Опека осуществлялась над следующими категориями лиц:

» опека над ограниченно дееспособными лицами до 12(14) лет;

* опека над женщинами (после смерти мужа — отменено по кон­ституции императора Гонория).

Способы установления опеки:

» завещательная: в соответствии с завещательной волей главы семьи;

• законная: при отсутствии такой воли происходила опека по закону;

« учреждаемая: если опека не была установлена завещанием, за­коном или назначенные лица не хотели или не могли исполнять обязанности опекуна, то магистраты сами назначали опекуна по­средством распоряжения (претор, префект, прокуратор, трибу­ны, позднее — специальный претор praetor tutelaris).

Опекуном мог быть назначен любой гражданин, имеющий право занимать публичные должности. Опека рассматривалась в Древнем Риме как общественная обязанность лица, и поэтому отказаться от ис­полнения обязанностей опекуна можно было только по уважительной причине. Поэтому некоторые категории лиц не могли принять опеку (хотя хотели), а другие могли от нее отказаться.

Не могли принимать опекунские обязанности не способные к это­му лица, т. е. те, которые своим статусом, профессией или личными качествами не могли гарантировать правильное исполнение опеки:

» рабы;

» перегрины;

* душевнобольные;

глухие, немые;

» воины;

» доверители или должники опекаемых;

» несовершеннолетние;

» женщины (в постклассическом периоде разрешено).

От опеки могли освободиться следующие лица (в принципе спо­собные к опеке) по просьбе обеих сторон:

» престарелые в возрасте старше 70 лет;

» больные;

» малоимущие;

» лица, имевшие на своем иждивении трех и более сыновей;

» представители некоторых профессий: кузнецы, пекари, моряки, торговцы зерном; а также представители свободных профес­сий — философы, юристы, риторы, врачи, атлеты, наездники;

* сенаторы и магистраты;

» те лица, которые могли указать лучшую кандидатуру (номинация).

Прекращение опеки происходило:

» со смертью подопечного;

» с наступлением указанного возраста опекаемого лица 12(14) лет;

« с утратой опекаемым одного из трех гражданских состояний;

со смертью опекуна;

» с утратой опекуном состояния свободы или гражданства;

* когда опекун оказывался неспособным или отказывался от опеки (и отказ был принят);

» когда опекун вызывал подозрения по добросовестному исполне­нию опеки, в случае злоупотреблений опекуна и его последую­щего отстранения магистратом.

Виды попечительства:

» попечительство над лицами от 12( 14) до 25 лет с согласия самого этого лица;

* попечительство над безумными (без моментов просветления) и расточителями (кто растрачивал наследство, полученное по за­кону, а в классический период — и по завещанию);

* попечительство для отдельных случаев (временное попечитель­ство), например: над безумными с моментами просветления, сига ventris (над нерожденным ребенком), сига bonorum (об имуществе, попавшем в рабство, или отсутствующем владельце), сига debt-Hum (для лиц с психическими и физическими недостатками), в случае столкновения интересов опекаемого и опекуна.