8.5. Потребительская кооперация Республики Беларусь в условиях перехода к рынку.

Активный перевод экономики нашей страны на рыночные рель- сы начался с января 1992 г., когда государство передало субъектам хозяйствования право устанавливать свободные цены на товары и услуги. Одновременно происходило интенсивное формирование ча- стного сектора, спрос и предложение стали основными факторами отношений обмена.

В условиях гиперинфляции, которая продолжалась до 1996 г., а так- же конкуренции потребительская кооперация постепенно утрачивала свое былое значение. Если в 1991 г. на ее долю приходилось 33,5 % объема розничного товарооборота, то к концу десятилетия этот пока- затель составил немногим более 13 %. За этот период численность об- служиваемого потребительской кооперацией населения сократилась на 700 тыс. человек (на 15,7 %). Количество магазинов уменьшилось с 15,6тыс.в 1990 г. до 13,6 тыс. в 1999 г., количество предприятий об- щественного питания соответственно с 6,9 тыс. до 3,8 тыс., число по- садочных мест в них — с 364 тыс. до 220 тыс.

Негативное воздействие на деятельность кооперативных предпри- ятий и организаций оказало падение платежеспособного спроса насе- ления из-за обесценивания денежных вкладов населения и снижения реальных доходов, особенно в сельской местности. Разрыв в средне- месячной оплате труда рабочих и служащих и сельского населения увеличился с 10 % в 1990 г. до 53,2 % в 2001 г. Резко возросли расходы на транспорт, энергоресурсы. В первой половине 1990-х годов про- цент за пользование кредитами доходил до 300 % в год.

Для выхода из такого положения 26 февраля 1993 г. было принято постановление Совета министров «О программе государственной под- держки потребительской кооперации». Программой был намечен ряд мероприятий:

• финансирование из централизованных инвестиционных фон- дов агропромышленного комплекса строительства предприятий по выпуску хлебобулочных изделий, холодильников, объектов по пере- работке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья;

• выделение потребительской кооперации иностранных креди- тов, предоставляемых в рамках межправительственных соглашений правительству Республики Беларусь, с погашением их за счет валют- ных средств Белкоопсоюза;

• возмещение из государственного бюджета предприятиям и орга- низациям потребительской кооперации разницы между оптово-отпу- скными ценами, сложившимися в потребительской кооперации с уче- том предельного уровня рентабельности, и розничными ценами за вычетом торговых скидок по всем дотируемым из бюджета продоволь- ственным товарам; приравнивание к приоритетным потребителям организаций и предприятий потребительской кооперации при расчетах за приобретенные у государства автобензин, дизельное топливо и мазут;

• первоочередная продажа организациям потребительской коо- перации подлежащих приватизации объектов для организации пред- приятий торговли, общественного питания, заготовок и производства товаров народного потребления;

• содействие торговым организациям потребительской коопера- ции в выделении им автотранспорта и полного или частичного возме- щения расходов по доставке товаров в отдаленные населенные пункты;

• оказание содействия работникам потребительской кооперации в выделении им земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств, сенокоса, а также кормов, удобрений, в обеспечении мес- тами в детских дошкольных учреждениях и т.п.

Реальное улучшение деятельности системы потребительской коо- перации стало прослеживаться с 1996 г. благодаря усилившейся государ- ственной поддержке и улучшению положения в экономике в целом.

Распоряжением Президента Республики Беларусь от 4 января 1996 г. «О мерах по совершенствованию деятельности потребительской коо- перации» установлено, что ее имущество не подлежит отчуждению. Кроме того, распоряжением предусматривалось ежегодное заключе- ние соглашений о взаимодействии между Советом министров и Бел- коопсоюзом. В соглашениях определяются меры государственной под- держки в выполнении потребкооперацией наиболее значимых соци- альных задач. Аналогичные соглашения заключаются областными потребсоюзами и потребительскими обществами с органами местной власти. Необходимо отметить, что первым в СНГ сотрудничество сис- темы потребительской кооперации с правительством на основе еже- годных соглашений установил Центросоюз России в 1994 г. Соответ- ствующие соглашения стали заключать также кооперативные союзы субъектов федерации с их исполнительными органами.

В настоящее время система потребительской кооперации Белару- си включает 15 основных отраслей и видов деятельности. Важнейши- ми из них являются:

• торговля и общественное питание;

• заготовки сельскохозяйственных продуктов и сырья;

• производство продовольственных и непродовольственных това- ров, пушнины;

• капитальное строительство;

• транспорт;

• образование.

Промышленные предприятия потребительской кооперации произ- водят 25 % хлебобулочных и 20 % колбасных изделий, выпускаемых в стране, 35 % плодоовощных консервов, 26 % макаронных изделий, 14% безалкогольных напитков. С 1996 по 2000 г. в кооперативной промышленности было открыто около 415 цехов и участков, в которых создано дополнительно 2100 рабочих мест, освоено более 300 новых видов продукции, в том числе макаронные изделия, минеральная вода, майонез, горчица, крупа, мука, растительное масло. В целом кооперативная промышленность вырабатывает свыше 3 % выпускае- мых в Беларуси потребительских товаров, их ассортимент превышает 700 наименований. Удельный вес продукции собственного производ- ства в розничном товарообороте составляет около 40—42 %.

Непродовольственные товары и продукцию производственно-тех- нического назначения выпускают Бобруйский и Гомельский комбина- ты нетканых материалов, Бобруйский деревообрабатывающий комби- нат, Гомельский завод торгового оборудования, завод «Белкооппрог- ресс», 114 швейных цехов, 15 цехов по оказанию ритуальных услуг. Потребительская кооперация имеет 120 подсобных хозяйств, в кото- рых на откорме находится почти 12 тыс. свиней и 1,3 тыс. голов круп- ного рогатого скота.

С 1957 г. потребительская кооперация занимается звероводством. Функционируют шесть зверохозяйств: Молодечненское, Могилев- ское, Пинское, Барановичское, Бобруйское, Гродненское и Калин- ковичское. Система потребительской кооперации располагает также 247 рынками в городах с 63 тыс. торговых мест.

В последнее десятилетие потребкооперацией освоены новые для нее виды услуг: автотехобслуживание, обработка дачных участков, пескоструйная обработка стекла, ремонт обуви, сдача в аренду сво- бодных помещений, ритуальные. Открыты ломбарды, парикмахер- ские, гостиницы, питомники собаководства, производство пиломате- риалов и столярных изделий.

В статье 3 Закона «О потребительской кооперации (потребитель- ских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» в качестве задач Потребительской кооперации на современном этапе названы:

♦ организация оптовой и розничной торговли, общественного пи- тания;

• закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хо- зяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарст- венно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, дру- гих видов продукции и сырья;

• производство сельскохозяйственной продукции, пищевых про- дуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно- технического назначения;

• оказание платных услуг населению;

• организация рынков для торговли товарами;

• создание и развитие проектных, научных, производственных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных, транспортных и иных организаций;

• создание санаторно-курортных учреждений;

• создание и развитие учебных заведений с целью подготовки спе- циалистов для организаций потребительской кооперации;

• внешнеэкономическая деятельность; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Приведенный порядок расположения видов деятельности потреб- кооперации отражает их удельный вес и значимость в общем объеме деятельности системы.

В начале нынешнего столетия в систему потребкооперации Белару- си входило 613 предприятий и учреждений справами юридического лица. Количество пайщиков составляло 1 млн 360 тыс. человек, ра- ботников предприятий и организаций — около 144 тыс. Примеча- тельно, что в Беларуси доля пайщиков потребительской кооперации в населении выше, чем в России и на Украине. В начале этого века членами потребительских обществ были 8 % россиян, 7,6 % граждан Украины и 14 % населения Беларуси. В системе Белкоопсоюза было занято около 2,5 % работающих в народном хозяйстве страны, при этом среднемесячная заработная плата на предприятиях и в организа- циях системы была в среднем на 40 % ниже, чем в целом по Беларуси.

В ведении Белкоопсоюза находились Белорусский торгово-эконо- мический университет потребительской кооперации, шесть коллед- жей и одно профессионально-техническое училище.

В 1990-е годы правительством Беларуси был принят ряд решений по либерализации внешнеэкономической деятельности. Право прямой торговли с иностранными фирмами получили субъекты хозяйствова- ния, имеющие права юридического лица. Этим правом воспользова- лись все областные потребсоюзы, некоторые райпо и оптовые базы. Головным внешнеторговым объединением Белкоопсоюза является фирма «Белкоопвнешторг». Предприятия потребительской коопера- ции экспортируют в основном дикорастущие ягоды, лекарственно- техническое сырье, грибы, кожевенное сырье, семена льна, кормовые дрожжи, радиоприемники, велосипеды, некоторые отходы химиче- ской промышленности.

Среднегодовой объем внешнеторговых операций составляет свыше 51 млн дол., в том числе экспорт — 28,6 млн дол. Импортируются тех- нологическое оборудование, сырье и материалы, товары народного потребления. Организации Белкоопсоюза сотрудничают со 150 фир- мами из более чем 30 стран. Основной партнер внешнеэкономиче- ской деятельности потребительской кооперации российские ре- гионы: на их долю приходилось свыше 86 % общего объема внешне- торгового оборота.

К концу 1990-х годов сложилась новая структура потребитель- ской кооперации Беларуси. До переходного к рынку периода она вклю- чала четыре уровня: сельское потребительское общество (сельпо) как первичный кооператив; районный союз потребительских обществ (райпотребсоюз — объединение сельпо в рамках административного района); областной союз потребительских обществ (облпотребсоюз — объединение в рамках области); Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз). Организации и предпри- ятия с правами юридического лица, такие, как оптовые базы, учебные заведения, зверохозяйства, производственные предприятия и другие, подчинялись, в зависимости от степени своей значимости, союзам различных уровней.

В настоящее время система отечественной потребкооперации со- стоит из трех уровней:

• районное потребительское общество (райпо) в каждом из 118 территориально-административных районов, которое включает роз- ничные торговые предприятия, созданные в рамках бывших сельпо;

• областные союзы потребительских обществ в каждой из шести областей, объединяющие райпо;

• Белорусский республиканский союз потребительских обществ, объединяющий как райпо, так и облпотребсоюзы.

Крупные организации и предприятия с правами юридического ли- ца подчиняются, как правило, облпотребсоюзам или Белкоопсоюзу.

Основными проблемами системы потребкооперации периода пе- рехода к рыночным отношениям являются: низкая экономическая эффективность основных отраслей и как следствие убыточность мно- гих потребительских обществ; неотрегулированность вопросов собст- венности; большая задолженность по кредитам банков; незначи- тельная доля паевого капитала в собственных средствах, поскольку пайщики, имея в основном низкие доходы, не в состоянии платить большие паевые взносы; слабая заинтересованность рядовых пайщи- ков в членстве в потребкооперации; большая затратность торговли в сельской местности по сравнению с городом; преобладание бюро- кратических методов в принятии даже оперативных управленческих решений, из-за чего система потребительской кооперации менее эф- фективно, чем частнопредпринимательские структуры, реагирует на рыночную конъюнктуру; недостаток у членов обществ и руководите- лей опыта демократического руководства и коллективного принятия решений.

Важнейшими стратегическими направлениями решения этих про- блем являются:

• коренное реформирование отношений собственности, создание условий для фактической, а не формальной, реализации прав собст- венности пайщиками;

• повышение степени экономического участия пайщиков в делах своих потребительских обществ;

• реорганизация форм и методов управления с целью превраще- ния системы потребкооперации из в подавляющей степени бюрокра- тической в демократическую организацию;

• освоение новых видов деятельности, наиболее прибыльных в на- стоящее время;

• завоевание городских и внешних рынков, где можно получать гораздо большие доходы, чем в сельской местности;

• подбор квалифицированных и компетентных в вопросах работы в условиях рынка кадров.

Необходимо повысить качество торгового обслуживания сельско- го населения, увеличить закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, их переработку и сбыт конечной продукции, поскольку доля личных подсобных хозяйств населения в общих объемах сельскохо-зяйственного производства всегда была и остается высокой. В концу минувшего века в подсобных хозяйствах производилось 30 % мяса, 40 % молока, до 60 % овощей и картофеля. Ситуация в потребительской кооперации Беларуси может существенно улучшиться, если экономическое участие пайщиков и соответственно кооперативные выплаты достигнут оптимального размера. Это сделает контроль и участие в управлении кооперативом не формальными, а насущно необходимыми для пайщиков. Будучи экономически заинтересованными в деятельности общества, они потребуют для себя реальных, а не формальных представительных функций. Немаловажную роль может сыграть также создание автономной кредитно-финансовой системы потребительской кооперации, что позволит существенно уменьшить зависимость кооперативных предприятий и организаций от коммер- ческих банков.