4.1. Социально-экономические и политико-правовые предпосылки кооперативного движения

Первые кооперативы возникли в ряде европейских стран и США во второй половине XVIII—первой половине XIX в. Важнейшей чер- той этого периода для наиболее развитых стран Западной Европы было становление и бурное развитие капитализма. Переход от фео- дального к капиталистическому строю породил объективные предпо- сылки создания кооперативных организаций: социальные, экономи- ческие, политико-правовые, финансовые.

Социальной предпосылкой возникновения кооперации стало из- менение социального состава общества. Основными классами стали буржуазия, владевшая материальными и денежными средствами, и на- емные работники, как правило, не имевшие иных источников суще- ствования, кроме своих рук и рабочей квалификации. С развитием рыночных отношений происходило массовое разорение мелких соб- ственников — крестьян и ремесленников — и постепенный переход значительного их количества на положение наемных работников. Ли- шенные собственности социальные слои искали и находили новые формы организации своей общественной и экономической деятель- ности для решения порождаемых развитием капитализма экономиче- ских и социальных проблем.

Главной экономической предпосылкой возникновения кооперативов стало превращение рыночных отношений в господствующую форму хо- зяйствования. В условиях рынка люди вынуждены были удовлетво- рять почти все потребности посредством товарно-денежных отно- шений, путем купли-продажи. Переход от натурального хозяйства, быстрый рост городского населения сопровождались резким увели- чением продажи продовольствия, одежды, обуви, созданием новых структур по оказанию разного рода услуг, развитием жилищного строительства. Повышение спроса на все это привело к росту цен.

Во второй половине XVIII и начале XIX в. сфера личного потребле- ния в крупных городах была в значительной степени монополизиро- вана купцами и ростовщиками, которые имели относительно гаран- тированные доходы от обслуживания зажиточной части населения и не были заинтересованы в строительстве крупных предприятий тор- говли, общественного питания, дешевого жилья. Массы разоренных крестьян и ремесленников, ставшие наемными работниками, почти не имели возможности выбора.

Владельцы промышленных предприятий создали свою систему снабжения рабочих. Они организовывали на предприятиях лавки по продаже товаров, где рабочие могли открыть кредит, строили и сдава- ли внаем дома для своих работников. В отсутствие реальной конку- ренции товары продавались по завышенным ценам. А когда начала развиваться мелкая розничная торговля, владельцы предприятий ста- ли практиковать выдачу части заработной платы продуктами из фаб- ричных лавок и обязательные отчисления из заработка за жилье. Это обходилось рабочим значительно (на 25-30 %) дороже, чем покупка товаров по рыночным ценам. Даже когда в Англии в 1831 г. законода- тельно были введены ограничения на выдачу заработной платы про- дуктами, многие предприниматели их игнорировали. Только в 1877 г. по требованию тред-юнионов и кооперативов правительство Англии ввело полный запрет на выдачу заработной платы товарами. Пример- но до этого же времени существовал обязательный для работников наем жилья у работодателей, которые могли устанавливать выгодную Для себя квартирную плату. В таких условиях работники предприятий вынуждены были искать возможности улучшения своей жизни. Од- ной из таких возможностей были кооперативы.

Но чтобы деятельность кооперативных организаций не вступала в противоречия с традициями общества и государственной властью, необходимы были политико-правовые предпосылки. И они появились ^в результате законодательного оформления в ряде европейских стран ^и США гражданских прав и свобод: права на создание общественных организаций, свободы слова, собраний, избирательного права и др., после таких рубежных исторических событий, как Английская рево- люция 1642-1689 гг., Война за независимость в Северной Америке 1775—1783 гг. (носившая характер буржуазной революции), Великая французская революция 1789—1794 гг. Кроме того, развитию коопе- ративов способствовал стремительный рост акционерных компаний и издание законов, регулировавших их деятельность, что позволяло кооператорам регистрировать свои организации под видом акцио- нерных обществ. Еще одной правовой предпосылкой создания коопе- ративов стала отмена запрета на создание организаций лицами, рабо- тавшими по найму. В Англии работники завоевали это право в 1824 г. Во Франции рабочие добились отмены статьи в уголовном кодексе, запрещавшей им создавать коалиции, только в феврале 1848 г. в ходе очередной революции. В Бельгии запрет на создание рабочих коали- ций был отменен в 1866, в Испании — в 1868 г.

С середины XIX в. создаются собственно кооперативные законы. Первый из них был принят в Англии в 1852 г. Он признавал за коопе- ративом право юридического лица, разрешил отпускать товары не членам кооперативов, развивать собственное производство (кроме горнорудной промышленности), устанавливал неограниченную от- ветственность членов кооператива по его обязательствам. В 1862 г. в Англии был принят новый закон о кооперации, в соответствии с ко- торым материальная ответственность пайщиков ограничивалась раз- мером внесенных ими паевых взносов. Вслед за Англией законы о коо- перативных организациях были приняты в США (в 1857 г., но только в пределах Нью-Йорка — закон о кооперативах взаимного страхова- ния от пожаров), в Германии, Португалии, Турции (1867), Австро- Венгрии и Бельгии (1873), Австралии и Швейцарии (1881), Испании (1885), Италии (1886), Франции (1887), Мексике (1889), Швеции (1895), Японии (1900).

Финансовые предпосылки развития кооперативного движения со- стояли в формировании сети национальных банков и широком рас- пространении их филиалов. Различные категории граждан и органи- заций могли недорого пользоваться кредитами.

Таким образом, весь ход истории способствовал возникновению кооперации как экономического и социального явления. Зарождение и развитие различных видов кооперативов будет рассмотрено в главах о сельскохозяйственной, производственной, потребительской и кре- дитной кооперации.