Вопросы и задания для самостоятельной работы

Чем абстрактный конституционный контроль отличается от конкретного конституционного контроля?

Могут ли быть включены в круг объектов конституционного абстрактного нормоконтроля законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации?

В каких пределах осуществляется проверка конституционности нормативных правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации?

Какие последствия наступают в случае признания Конституционным судом Российской Федерации нормативного правового акта органа государственной власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) не соответствующим Конституции Российской Федерации?

На каком этапе заключения международного договора возможно обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке его конституционности?

Какой субъект обязан обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации не вступившего в силу международного договора Российской Федерации?

Тема 11. Рассмотрение Конституционным Судом Российской Федерации дел по спорам о компетенции

Приступая к изучению темы, необходимо уяснить суть полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению споров о компетенции (ч. 3 ст. 125 Конституции Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Суд подтверждает наличие у органа государственной власти того или иного полномочия либо отрицает его, обеспечивая, таким образом, действие принципа разделения государственной власти по горизонтали и по вертикали.

Важно установить круг органов, споры о компетенции между которыми призван разрешать Конституционный Суд Российской Федерации. Это высшие федеральные органы государственной власти, полномочия которых установлены Конституцией Российской Федерации (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации), а также высшие (законодательные, исполнительные и судебные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, компетенция которых закрепляется в их конституциях (уставах). Споры о компетенции, рассматривать которые полномочен Конституционный Суд Российской Федерации, могут возникать между органами государственной власти федерального уровня, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов, а также между органами государственной власти разных субъектов Российской Федерации.

Специфичен для рассматриваемой категории дел круг субъектов, уполномоченных обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации. Помимо спорящих между собой органов государственной власти, им может быть Президент Российской Федерации, даже если он не является стороной в таком споре, как лицо, обеспечивающее согласованное функционирование всех государственных органов (ч. 1 ст. 85 Конституции Российской Федерации).

Значительными особенностями по сравнению с другими категориями дел обладают критерии допустимости обращения (ходатайства). Надо иметь в виду, что они различаются в зависимости от того, подаёт ли ходатайство орган государственной власти, участвующий в споре о компетенции, или Президент Российской Федерации в порядке ч. 1 ст. 85 Конституции Российской Федерации (ст. 93 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Изучение этого вида судопроизводства также предполагает выявление пределов рассмотрения соответствующих дел, которые разрешаются исключительно с точки зрения соблюдения принципа разделения государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.