Тема 3. Возникновение и развитие конституционного правосудия в России

Студент должен:

знать:

- этапы возникновения и становления конституционного правосудия в России;

- когда и для чего был создан Комитет конституционного надзора СССР;

- в какое время и почему в России был учреждён Конституционный Суд.

уметь:

- найти общие и особенные черты в истории развития института конституционного контроля в мире и в России.

иметь представление:

- о содержании проектов дореволюционных учёных в отношении проверки конституционности законов;

- о роли Верховного Суда СССР в осуществлении конституционного надзора в нашей стране в первой половине ХХ века;

- о причинах отсутствия специализированных органов конституционного контроля в советском государстве;

- об обстоятельствах и последствиях кризиса Конституционного Суда РСФСР в 1993 году;

- о сути дискуссий по поводу конституционного правосудия на Конституционном совещании 1993 года.

***

Периодизация истории становления конституционного правосудия в России.

Истоки конституционного правосудия в конституционных проектах XVIII-XIX веков. Идеи М.М. Сперанского, П.И. Пестеля, М.П. Бестужева-Рюмина о блюстительной (надзирательной) власти. Взгляды М.М. Ковалевского, Н.И. Лазаревского, В.Н. Дурденевского, С.А. Котляревского, Л.А. Шалланда на возможность судебной проверки конституционности законов.

Правовая охрана конституции в первые годы советской власти. Роль Верховного Суда СССР (1924-1933 годы) в осуществлении конституционного надзора. Проект Конституции СССР 1964 года о возможности учреждения конституционного суда. Комитет конституционного надзора СССР (1989-1991 годы).

Создание и начало работы Конституционного Суда РСФСР (1991-1992 годы). Закон РСФСР от 12 июля 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР».

Кризис Конституционного Суда России и переходный период в его деятельности (1993-1995 годы). Дискуссия о конституционном правосудии на заседаниях Конституционного совещания 1993 года.

Современный этап деятельности Конституционного Суда Российской Федерации на основе действующей Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Общая характеристика процесса учреждения конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации.

Часть II. Федеральное судебно-конституционное право

Тема 4. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, место в системе органов государственной власти, полномочия

Студент должен:

знать:

- достижение какой цели и выполнение каких задач преследует деятельность Конституционного Суда Российской Федерации;

- какие функции присущи Конституционному Суду Российской Федерации;

- нормативно-правовую основу регулирования полномочий Конституционного Суда Российской Федерации;

- перечень полномочий Конституционного Суда Российской Федерации.

уметь:

- найти баланс основных и дополнительных функций Конституционного Суда Российской Федерации;

- определить, как соотносятся между собой функции и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

иметь представление:

- о соотношении права и политики в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;

- о научной дискуссии о месте Конституционного Суда Российской Федерации в системе государственных органов.

***

Политико-правовая природа Конституционного Суда Российской Федерации. Цель и задачи его деятельности.

Научная дискуссия о месте Конституционного Суда Российской Федерации в системе государственных органов. Конституционный Суд Российской Федерации как орган государственной власти, осуществляющий конституционный контроль. Конституционный Суд Российской Федерации как орган судебной власти, его место в системе судебных органов. Самостоятельность и независимость Конституционного Суда Российской Федерации, их гарантии.

Функции Конституционного Суда Российской Федерации.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, их обусловленность целью его деятельности, его задачами и функциями. Пределы компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Классификация полномочий Конституционного Суда Российской Федерации.

Основные полномочия юрисдикционного характера: конституционный абстрактный нормоконтроль актов органов государственной власти и договоров между ними, не вступивших в силу международных договоров; разрешение споров о компетенции; конституционный конкретный нормоконтроль законов по жалобам на нарушение конституционных прав граждан и по запросам судов; официальное толкование Конституции Российской Федерации.

Дополнительные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации юрисдикционного характера: участие в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности на основании выдвинутого Государственной Думой Российской Федерации обвинения в совершении государственной измены или совершении иного тяжкого преступления; проверка конституционности вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации; проверка конституционности инициативы выдвижения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума.

Дополнительные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации неюрисдикционного характера: выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; направление посланий Федеральному Собранию Российской Федерации; принятие Регламента; присутствие судей Конституционного Суда Российской Федерации при принесении присяги избранным Президентом Российской Федерации.

Разграничение полномочий Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, судов общей и арбитражной юрисдикции.

Собственная интерпретация Конституционным Судом Российской Федерации своих полномочий.