Вопросы и задания для самостоятельной работы

Охарактеризуйте основные этапы становления и развития конституционно-уставного правосудия в субъектах Российской Федерации.

Какое влияние на процесс создания первых конституционных судов в российских республиках оказало принятие Верховным Советом РСФСР Концепции судебной реформы в Российской Федерации от 24 октября 1991 года?

Чем конституционный суд субъекта Российской Федерации отличается от уставного суда? Назовите субъекты Российской Федерации, где действуют конституционные и уставные суды.

Проанализируйте положения Модельного закона о конституционном (уставном) суде субъекта Российской Федерации, предложенного на Всероссийском совещании «Проблемы образования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации» (Москва, 24 декабря 1999 года). Как повлиял он на нормативное регулирование конституционного правосудия в субъектах России?

Из каких положений Конституции Российской Федерации вытекает право субъектов Российской Федерации создавать свои конституционные (уставные) суды?

Укажите, в конституциях (уставах) каких субъектов Российской Федерации содержатся положения о конституционных (уставных) судах. Какие вопросы относительно их организации и деятельности там отражены?

Тема 16. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: состав, полномочия, взаимодействие с Конституционным Судом Российской Федерации

Приступая к изучению судебного конституционно-уставного права в субъектах Российской Федерации, необходимо установить место конституционных (уставных) судов в системе органов государственной власти субъектов России, а также в судебной системе Российской Федерации. Это высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации наряду с законодательными и исполнительными. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» отнёс их к судам субъектов России и установил, что они создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 17).

Состав и структура конституционных (уставных) судов различаются, поскольку эти вопросы решаются каждым российскими субъектом самостоятельно. Количество судей в них колеблется от трёх (Адыгея) до семи (Санкт-Петербург). Студент должен проанализировать требования, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи конституционного (уставного) суда законами разных субъектов России, выявить общие и специфичные положения на этот счёт. Таким же образом исследуются способы формирования конституционных (уставных) судов, порядок утверждения и освобождения конституционных (уставных) судей от должности, юридические и социальные гарантии их независимости, основания приостановления и прекращения их полномочий.

Важно установить круг полномочий конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, который также не одинаков для всех Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» определил их лишь в общих чертах: это вопросы соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации (ст. 27). Необходимо продумать, как соотносятся полномочия специализированных органов судебного конституционного контроля субъектов России и Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В заключение нужно обратиться к исследованию взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации. Эти органы не связаны организационными и инстанционными узами; решения конституционных (уставных) судов не могут быть пересмотрены федеральным Конституционным Судом. Несмотря на это, в совокупности они представляют собой нецентрализованную систему конституционного правосудия, построенную на принципе федерализма, функционирующую в едином правовом пространстве для реализации общих задач. Немаловажно здесь установить связанность правовых позиций органов судебного конституционного контроля разных уровней.