5. Органы управления Национального банка Республики Беларусь

Ст. 58 БК определяет двухуровневую структуру органов управления Национального банка: ими являются – Правление как высший орган управления, и Совет директоров как исполнительный орган.

Правление, кроме высшего руководства НБ (Председателя Правления и его заместителей), включает также Министра финансов и руководителей двух крупнейших банков республики; Совет директоров формируется лишь из работников Национального банка.

Так, согласно ст. 60 БК, высшим органом управления Национального банка является Правление НБ – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им.

Правление НБ состоит из Председателя и десяти членов.

Компетенция Правления Национального банка и порядок созыва его заседаний определяются Уставом НБ. Правление Национального банка организует свою работу в соответствии с регламентом.

Члены Правления НБ не могут занимать другие государственные должности, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства, а также состоять в политических партиях. Министр финансов был введен в Правление в 1997 г. указом Президента Республики Беларусь. Согласно Закону 1998 г. «О Совете Министров…», Председатель Правления НБ входит в состав Правительства, а также является членом Совета Безопасности Республики Беларусь.

На членов Правления НБ, как и на некоторых служащих НБ, распространяются ограничения в плане запрета иметь и (или) приобретать лично либо через посредников акции (доли) банков или небанковских кредитно-финансовых организаций, а также занимать должности в банках, небанковских кредитно-финансовых и иных организациях на условиях штатного совместительства.

Что же касается порядка формирования Правления Национального банка, то об этом можно сказать следующее: Председатель и члены Правления назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания сроком на пять лет. Здесь также есть одно ограничение: одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Правления НБ более двух сроков подряд; относительно членов Правления такой оговорки не сделано. Заместители Председателя Правления назначаются самим Правлением из числа его членов по представлению Председателя.

Освободить Председателя и (или) членов (члена) Правления Национального банка от должности также вправе Президент Республики Беларусь. Делает он это – с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – в случаях:

• истечения срока полномочий Председателя Правления НБ;

• неспособности исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья на основании заключения медицинской комиссии;

• отставки;

• ухода на пенсию по собственному желанию;

• несоблюдения ограничений, установленных ч. 3 ст. 68 БК;

• несоблюдения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь и иных обязательных для Национального банка актов законодательства Республики Беларусь при исполнении должностных обязанностей;

• разглашения сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

• признания по приговору суда виновным в совершении преступления;

• совершении виновных действий, которые дают основания для утраты доверия к данному лицу;

• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Компетенцию Правления можно условно подразделить на две группы полномочий, закрепленных в п. 56 Устава НБ: одна предоставлена Правлению для реализации задач, стоящих перед Национальным банком, вторая связана с обеспечением деятельности самого Национального банка.

Согласно Регламенту Правления Национального банка Республики Беларусь, формой работы Правления являются его заседания. Правление проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На рассмотрение Правления вносятся лишь те вопросы, которые отнесены Уставом к его компетенции.

Заседания Правления назначаются и проводятся Председателем Правления, в его отсутствие – заместителем Председателя Правления. Правление принимает решения простым большинством голосов при условии присутствия на его заседании (принятия участия в опросе) не менее восьми из одиннадцати членов Правления. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Председатель Правления Национального банка руководит деятельностью Правления НБ, а также представляет Национальный банк как центральный банк Республики Беларусь. Полномочия Председателя Правления Национального банка определяются Уставом НБ, в п. 68 которого сказано о том, Председатель Правления НБ осуществляет руководство текущей его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Национальный банк.

В иерархии руководящих органов Национального банка Совет директоров является коллегиальным исполнительным органом. Функции Совета директоров заключаются в оперативном руководстве деятельностью Национального банка и реализации принятых Правлением решений.

Совет директоров является коллегиальным органом и состоит из 9 членов, включая руководителя. Руководителем Совета директоров является Председатель Правления Национального банка. В отношении Совета директоров законодательство предусмотрело четкое правило о формировании его лишь из работников самого Национального банка. Они назначаются на должность Правлением Национального банка в порядке, установленном Уставом НБ.

Упрощенная, по сравнению с Правлением, процедура предусмотрена и для освобождения членов Совета директоров от их должности:

• по истечении срока их полномочий – достаточно санкции Председателя Правления Национального банка;

• до истечения полномочий – санкции Правления по представлению Председателя Правления.

Организация работы Совета директоров НБ осуществляется в соответствии с его регламентом. Формой работы Совета директоров также являются его заседания. Совет директоров проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседания Совета директоров проводятся под председательством руководителя Совета директоров – Председателя Правления, а в его отсутствие – заместителя Председателя Правления.

Заседание Совета директоров считается правомочным при условии присутствия на заседании не менее 6 из 9 членов Совета директоров. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета директоров. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.