24. Социальное государство. Особенности социальной политики в условиях становления рыночной экономики.

Социальная сфера жизни общества связана с многообразными интересами, повседневной жизнью трудовых коллективов, бытом и материальным благополучием каждой семьи.

Социальная политика – это деятельность по развитию социальной сферы, по удовлетворению и гармонизации социальных потребностей личности и социальных групп.

Целью социальной политики выступает социальный прогресс, выраженный степенью удовлетворения материальных и духовных потребностей человека.

Государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе, называется по определению большинства зарубежных и отечественных ученых социальным.

Идея социального государства была выдвинута немецким ученым Лоренцом фон Штайном во второй половине 19 века. В 1930 году немецкий ученый Герман Геллер ввел понятие «социальное государство».

Термин «социальное», является одной из важнейших характеристик правового государства.

УСЛОВИЯ формирования социального государства:

1. Социальное государство зарождается и формируется не спонтанно, а на основе целенаправленной политики;

2. Необходимыми предпосылками становления социального государства в любой стране выступают правовое, преимущественно конституционное, закрепление частной собственности, принципов смешанной экономики рыночного типа, социальной и политической свободы и демократии в форме правового государства, наличие развитой системы гражданского, трудового, экономического и другого законодательства.

3. Так как сущность правового социального государства выражается в обеспечении всеобщего блага и блага отдельного человека, то это обусловливает общие принципы устройства и деятельности такого государства, а именно: открытость государственной власти, ее демократизм и либерализм, приверженность гражданскому миру и социальному согласию, социальной справедливости и солидаризму, предоставление всем равных возможностей, широкая социальная защита населения.

Выделяют три типа социального государства.

Либеральная, или англосаксонская, модель (пример - Великобритания): в ней государственные обязательства сведены к минимуму - защите от бедности самых нуждающихся; потребности же остальных граждан в социальной защите приходится удовлетворять им самим и свободному рынку.

Скандинавская, или социал-демократическая, модель (пример - Швеция) предоставляет базисное обеспечение всем гражданам и финансируется за счет налогов, которые платят все граждане без исключения, в том числе и король.  Важнейшие признаки этой модели - универсализм и перераспределение доходов с помощью налоговой прогрессии. Она нацелена на борьбу с бедностью и обеспечение достойного жизненного стандарта всем гражданам - при условии, что те участвуют в системе занятости.

Континентально-европейское социальное государство (наиболее яркий пример - Германия) сочетает борьбу против бедности с обеспечением достойного уровня жизни всем гражданам. Система социального страхования строится по методу долевого отчисления взносов работающими и работодателями. Государство же вместе с социальными партнерами регулирует рынок труда, сокращая безработицу.

Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки, в каждом из них просматривается особая технология социальной политики. Различие между ними заключается в различном понимании

"социальной ответственности" государства перед гражданами, в методах (способах), при помощи которых то или иное государство стремится достичь "всеобщего благосостояния".

Следует представлять, что становление социального государства – процесс длительный, очень сложный и противоречивый. Удерживать его в определенных правовых границах, не ущемляя свободы одних и не снимая ответственности за свою судьбу других, помогают уже сформировавшиеся в западных странах и вошедшие в реальную практику принципы правового государства. Именно на их основе возможна дальнейшая гуманизация государства и общества.

Согласно Конституции Республика Беларусь, это унитарное демократическое, социальное правовое государство. Из этого следует, что основными целями нашего государства должны являться рост благосостояния каждого гражданина и успешное развитие общества в целом. Достижению данных целей способствуют утвержденные государственные программы, причем три из них имеют характер общенациональных приоритетов. Это Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 годы, Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы и Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы. Их успешная реализация во многом зависит от включенности всего общества в этот процесс, другими словами – от действенности механизмов социального партнерства.

Какие задачи сегодня перед государственным управлением Республики Беларусь ставит жизнь? Нам необходимо добиться, чтобы в Республике Беларусь сложилась близкая европейской модель социального партнерства, когда осуществляется взаимовыгодное сотрудничество государства, работодателей и работников по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. Беларусь – должна стать социальным государством, основными целями которого являются рост благосостояния каждого гражданина и успешное развитие общества в целом. Государство сегодня предпринимает необходимые шаги по реализации социальных приоритетов в области демографического и регионального развития, возрождения села. Вместе с тем эффект данной работы может быть многократно усилен, если само общество активно включится и поддержит эти важные начинания. Социальное партнерство дает результаты в том случае, если «работают» все его звенья: государство берет на себя и выполняет обязательства по созданию условий для успешной реализации общенациональных целей, общественные объединения и организации отвечают за сектор взаимопомощи и благотворительности, выражают и отстаивают интересы разных групп населения, а каждый человек на своем месте подтверждает право на благосостояние и высокий уровень жизни каждодневным трудом, заботой о собственном здоровье и активной гражданской позицией.