26. Политическое регулирование национально-этнических и конфессиональных отношений.

Вопросы развития наций и народностей, национально-этнические отношения в целом как составная часть проблематики развития социальной сферы общества, социальных общностей людей и общественных отношений – являются актуальными и на редкость сложными. В мире в настоящее время проживает более двух тысяч наций, народностей, племен и около 180 государств. Абсолютное большинство народов входит в состав многонациональных государств, поскольку не имеют своей государственности. Только в освободившихся странах проживает около 1600, а в развитых капиталистических около 100 различных наций и народностей. В государствах, входивших ранее в состав СССР, проживает более 290 миллионов человек. Они принадлежат к более чем 100 нациям и народностям. В Республике Беларусь по данным переписи населения 16-22 февраля 99 года при численности населения 9 млн. 900 тыс. чел. проживают представители 130 национальностей: 82% - белорусы; 11% - русские; 4% - поляки; 2% украинцы, 0.3% - евреи. А также – татары, цыгане, литовцы, латыши и др. Сосуществование в государствах этносов и этнических групп с различными культурными, религиозными особенностями, разным уровнем экономического, социального и политического развития, порождает немало проблем в их взаимодействии, а в определенных условиях они принимают довольно острые формы.

Национальные отношения представляют собой взаимоотношения людей, принадлежащих к различным этносам (нация, народность, этническая группа), при определяющем воздействии на них экономических и политических факторов.

Национальный вопрос- вопрос о взаимоотношениях людей, принадлежащих к различным этносам (в этом смысле он - этнический вопрос). Национальный вопрос это вопрос об установлении справедливых и равноправных социально-экономических, территориальных, бытовых, культурных и языковых отношений между нациями. Он включает совокупность национальных проблем на данном этапе развития той или иной страны.

Нация является высшей формой эволюции исторически сложившихся общностей людей, начало процесса зарождения которой связано с эпохой развития товарно-денежных отношений (т.е. разложением феодализма и зарождением капитализма.), поскольку этот процесс активизировал сплочение территории с населением, говорящем на едином языке.

Регулирование национально-этнических отношений осуществляется с помощью национальной политики, которая является составной частью общей политики государства.

Национальная политика- это целенаправленная деятельность субъектов политики по регулированию взаимоотношений между нациями и народностями, закрепленная в соответствующих политических документах и юридических актах государства.

Ядром национальной политики выступает искусство согласования национальных интересов, умение обеспечить реализацию естественного права каждого народа на самостоятельное, свободное, достойное существование, сохранение его самобытности, языка, культуры, традиций, включенности в мировую цивилизацию.

В сферу национальной политики включаются:

-национальное самоопределение;

-совершенствование национально-государственного устройства наций и народностей, входящих в состав многонационального государства;

-расширение и углубление хозяйственных связей между субъектами многонационального государства;

-обеспечение равенства прав и свобод граждан вне зависимости от национальной принадлежности;

-создание условий для свободного развития национальных культур, языков и традиций;

-формирование цивилизованных форм межнационального общения и мирных способов разрешения конфликтных ситуаций;

-сочетание национальных и интернациональных интересов;

-совершенствование механизма научного руководства и управления национальными процессами в стране;

-подготовка и представительство национальных кадров в структуре власти.

Кроме того: создание условий, исключающих противопоставление людей по национальному признаку, а также воспитание уважения к другим народам и культурам.

Следует также учитывать, что политическое регулирование национально-этнических отношений основывается на концепциях, господствующих в политических системах. Такими концепциями, оказавшими и продолжающими оказывать влияние на процесс регулирования национально-этнических отношений в современной политологии считаются:

1.-интеграционные (ассимиляционные) теории, в основу которых были положены представления западных ученых о возможности врастания выходцев из различных стран мира в этническое большинство американского, канадского общества и обществ других полиэтнических стран. Осуществление на практике интеграционных концепций правительствами США, Канады, Великобритании и других европейских стран позволило значительно снизить этническое и расовое противостояние.

2.-Концепции плюрализма (многокультурности), которые исходят из неизбежности и возможности параллельного сосуществования различных расовых и этнических групп, сохранения на длительную перспективу этнических общностей (основатель данной концепции Г.Каллен), в результате на смену представлениям о “обществе - плавильном котле” приходит представление о “обществе-оркестре”, в котором естественными инструментами являются этнические группы с их своеобразным духом и культурой.

В основе современной политической стратегии решения национально-этнических проблем лежит признание права каждого народа на самоопределение. Это право предполагает: - свободный выбор народом государственного устройства вплоть до отделения и формирования (образования) самостоятельного государства;

- свободу выбирать институты и символы государственности;

-самостоятельность в решении экономических, политических социально-культурных и других вопросов своего развития;

-добровольность объединения народов в единое государство.

Следует подчеркнуть, что нерешенность национально-этнических проблем ведет к возникновению межнационального конфликта. Межнациональный конфликт- крайняя форма состояния социально-политических противоречий между соперничающими инонациональными формированиями, созданными для защиты своих национальных интересов. Развитию межэтнических отношений обычно сопутствуют такие явления как национализм и шовинизм. Национализм вот уже двести лет служил и служит идейно-политическому обоснованию национального государства Национализм и идеология теснейшим образом связаны друг с другом, дополняют и стимулируют друг друга. Не случайно они возникли почти одновременно и выражали интересы поднимающегося третьего сословия или буржуазии. В ХХ веке оба феномена приобрели универсальный характер и стали использоваться для обозначения широкого спектра явлений. Появившиеся понятия «буржуазный национализм», «либеральный национализм», «мелкобуржуазный национализм», «национал-шовинизм», «нацизм» и т.д., по сути дела, использовались в качестве идеологических конструкций для оправдания и обоснования политико-партийных и идеологических программ соответствующих социально-политических сил. В Советском Союзе идеология интернационализма была поставлена на службу защиты государственных интересов и, став фактически государственной идеологией, выполняла как это не парадоксально, роль и функции национал социализма в гитлеровской Германии Большинство авторов признают, что 19 век является периодом «сотворения национализма». Однако нет единого мнения, что понимать под национализмом. Еще английский исследователь прошлого века У. Бейджгот отмечал: «Мы знаем, что это (национализм) такое, когда нас об этом не спрашивают, но мы не можем без запинки объяснить или определить его». Чтобы понять, что из себя представляет понятие национализм, необходимо посмотреть на это явление с различных точек зрения и без предвзятости. Британская энциклопедия (том 16. Стр. 63-64) определяет это понятие следующим образом: « Национализм (в США и Великобритании означает – национальность; национальная принадлежность, гражданство, подданство». Другими словами, западная политическая мысль трактует это понятие подразумевая, что национальность указывает на принадлежность к гражданам той или иной страны, имея ввиду каждого гражданина страны. Его обязанность быть верным своему государству, а государство обязано защищать каждого гражданина. Если государство способно защитить своего гражданина, то безусловно, и сам гражданин чувствует уважение к своему государству. Феномен такого государства как США, показывает, что принадлежность к какой-либо национальности не есть еще условие сплоченности всего народа. Именно поэтому в конституции США записано о гражданстве США, а не национальности американца. Все граждане, независимо от национальности, имеют одинаковые права перед законом. Именно это и есть гарант стабильности американского общества, собравшего на своей земле представителей всего мира. Гордость за свою страну, способность защищать ее с оружием в руках закладываются с детства. Но и одновременно люди, приезжающие в США в зрелом возрасте и получающие американское гражданство, уравниваются в своих правах с коренными американцами, а следовательно, по человеческому долгу берут на себя обязательства коренных американцев. Гражданами Франции становятся, по решению соответствующих французских органов, и арабы, и негры, и китайцы. У западных демократий практически отсутствует очень резкое разделение по признаку национальности. Тем не менее, у людей, проживающих в этих странах не отнять чувства национальной гордости за страну своего проживания. В этих странах существует другая проблема, это проблема расовых отношений. Расизм – реакционная идеология, психология, политика и практика, основанные на признании якобы естественной, природной, биологической предопределенности неравноценности человеческих рас и проводящие линию разделения на «высшие» и «низшие», «полноценные» и «неполноценные», обоснования правомерности господства первых над вторыми. Расизм был официальной теорией и идеологией гитлеровского фашизма, национал социализма. В Советском обществоведении длительное время доминировало представление о национализме со знаком (-), что это психология и идеология предпочтения одной нации другой, в основе которых лежит концепция национальной исключительности, несовместимости с идеями общественного прогресса, идеями гуманизма, свободы и братства всех народов. Утверждалось, что национализм – это буржуазная политика и идеология, разжигающая национальную вражду. Утверждалось, что необходимо различать национализм больших наций и национализм малых, ранее угнетенных. К последним, в определенных условиях, допускалась известная терпимость. В этом случае применялось иное определение: « национализм – это движение в порабощенных странах за национальную независимость. Очень опасен бывает национализм больших наций, особенно такое его проявление как шовинизм.

Шовинизм – это крайняя, наиболее опасная форма национализма, выражающаяся в безудержном возвеличивании собственной нации, национальном чванстве и высокомерии, пренебрежении к нравам и национальным ценностям других народов, проповеди насилия и вражды в национальных отношениях. Шовинизм на практике часто сочетается с расизмом.

Этнокофессиональная политика является частью общественно-политической жизни страны.       Среди населения Беларуси имеются последователи всех трех основных мировых религий: христианства (православия, католицизма, протестантских направлений), ислама, буддизма, а также древних культов, иудаизма и современных нетрадиционных течений (неокультов).       Роль религиозных организаций, их авторитет в обществе существенно возросли. Они проявляют себя как социально - активные силы. Помимо культовой практики, они занимаются благотворительностью, религиозным просвещением и образованием, социальным служением, осуществляют издательскую и хозяйственную деятельность, устанавливают и поддерживают международные связи и контакты.       В 2002-2004 г.г. в республике прошла государственная перерегистрация религиозных организаций. Ее итоги обсуждались в октябре 2004 года во время встречи Главы государства с руководством Белорусской православной и Римско-католической церквей.       Сегодня государство и церковь выступают как партнеры, прежде всего в вопросах социальной работы. Наиболее плодотворно такая работа ведется с 2003 года, когда было подписано Соглашение о сотрудничестве между государством и Белорусской православной церковью. В рамках этого Соглашения реализуется 13 программ сотрудничества органов государственного управления и церкви.       Республика Беларусь как многонациональное государство неукоснительно исполняет законодательство по защите прав лиц, которые относятся к национальным меньшинствам.       Одним из ярких примеров создания условий для национально-культурного развития национальных общностей является Всебелорусский фестиваль национальных культур. Признанной столицей фестиваля стал город Гродно. Свое мастерство в 2004 году продемонстрировали 15 самодеятельных коллективов и 14 индивидуальных исполнителей из г. Минска, представляющих культуру и искусство 11 национальностей.       Всего в Республике Беларусь насчитывается в настоящее время 26 религиозных направлений, представленных 123 общественными объединениями. Наибольшее количество среди них проповедуют православие (около 80%). Члены организаций изучают родной язык, возрождают национальные обычаи, укрепляют связь с исторической родиной. Во многом благодаря их работе в других странах узнают о традиционно мирных и уважительных отношениях белорусских граждан к людям разных национальностей, которые связали свою судьбу с Беларусью.       Основным проблемным вопросом существования религиозных организаций в нашей республике является возникновение псевдорелигиозных, оккультно-мистических взглядов и течений. Особую ставку лидеры таких направлений делают на молодежь и систему образования.       Предупреждение экспансии внеконфессиональных религиозных организаций и их структур в республику было и продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности государства. Белорусскому обществу навязываются определенные стереотипы мышления и отношения к жизни, не имеющие ничего общего с духовными традициями народа. Деятельность таких организаций зачастую направлена на разрушение личности человека, семей, отрыв людей от общества. Деятельность таких организаций в Беларуси запрещена Законом.       Наша главная задача - сохранить стабильную, прогнозируемую и управляемую религиозную ситуацию.  

Контрольные вопросы: