Управління охороною праці на галузевому рівні (суопг)

СУОПГ є складовою частиною системи управління галуззю.

Система управління охороною праці в галузі (СУОПГ) – це сукупність органів управління галуззю, які на підставі чинних нормативно-правових актів здійснюють цілеспрямовану планомірну діяльність з виконання завдань охорони праці в галузі, скерованих на усунення неприпустимих ризиків.

Загальне керівництво СУОПГ здійснює міністр, а в структурних підрозділах – керівники структурних підрозділів і функціональних служб.

Об’єктом СУОПГ є діяльність керівництва галуззю, структурних підрозділів і функціональних служб щодо здійснення правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів з виконання законодавства і нормативних вимог з охорони праці в галузі.

Метою СУОПГ є здійснення державної галузевої політики, тобто додержання пріоритету життя і здоров’я працівників в галузі і повної відповідальності керівництва міністерства і структурних підрозділів за створення безпечних умов праці, усунення неприпустимих ризиків.

Основними завданнями управління охороною праці в галузі є:

• підвищення кваліфікації і перевірка знань з охорони праці посадових осіб керівного складу об’єднань, облуправлінь та організацій галузі;

• забезпечення об’єднань, облуправлінь і організацій правилами, нормами, стандартами та іншими нормативними актами;

• пропаганда охорони праці, видання галузевої нормативної і навчальної літератури з охорони праці;

• створення і функціонування санітарної мобільної лабораторії для атестації робочих місць у галузі;

• проведення експертизи проектів з вирішення питань з охорони праці, одержання дозволу починати роботи та ліцензії на випуск продукції;

• підготовка статистичних звітів та інформації з питань охорони праці;

• проведення аудиту, моніторингу, обліку та аналізу нещасних випадків, аварій, пожеж, а також шкоди від цих подій в галузі;

• формування і використання коштів фонду охорони праці в галузі;

• проектування підприємств та виготовлення нового обладнання, машин і механізмів відповідно до вимог чинних нормативних актів з охорони праці й одержання сертифікатів безпеки на них.

Управління охороною праці на рівні підприємства (суопп)

Для вирішення проблем в сфері охорони праці необхідне створення ефективної системи управління охороною праці не тільки на державному, регіональному та галузевому рівнях, а ще на рівні підприємств та організацій незалежно від форм власності і розмірів підприємства.

Система управління охороною праці на підприємстві (СУОПП) – це сукупність взаємопов’язаних органів управління підприємством (підрозділом), які на підставі комплексу нормативно-правової документації ведуть цілеспрямовану, планомірну діяльність з метою виконання поставлених завдань з охорони праці на підприємстві.

СУОПП є цільовою підсистемою загальної системи управління підприємством, яка охоплює усі напрями виробничо-господарської діяльності, трудові колективи структурних підрозділів, матеріальні та фінансові ресурси підприємства.

Об’єктом СУОПП є діяльність роботодавця, керівників структурних підрозділів, функціональних служб і всього колективу підприємства для забезпечення належних здорових і безпечних умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, цехах і підприємствах у цілому, попередження травматизму, профзахворювань і аварій.

Метою СУОПП є реалізація конституційного права працівників і вимог нормативно-правових актів щодо збереження здоров’я і працездатності людини в процесі праці, створення безпечних умов праці, покращення виробничого побуту, запобігання травматизму, профзахворюванням, аваріям і пожежам.

Основними завданнями управління охороною праці на підприємстві є:

• запобігання виробничим травмам, профзахворюванням, аваріям і пожежам;

• дотримання вимог законодавства і нормативно-правових актів з охорони праці, колективних договорів;

• забезпечення участі працівників підприємства до управління і оцінки ефективності заходів з охорони праці;

• розроблення обов’язків, прав і відповідальності за стан охорони праці між всіма керівниками і працівниками підприємства;

• розподілення необхідних фінансових, матеріальних, людських та інших ресурсів при забезпеченні функціонування СУОПП;

• забезпечення працівникам соціальних гарантій в галузі охорони праці у колективному договорі;

• постійне підвищення ефективності функціонування СУОПП.

Розподіл праці на підприємстві здійснюється за двома напрямками [8]:

1. поетапно, починаючи з надходженням ресурсів з навколишнього середовища та закінчуючи передачею споживачу готового товарного продукту;

2. розподіл робіт за рівнями ієрархії на підприємстві в цілому та його підрозділах.

У системі управління охороною праці на підприємстві можна визначити три ієрархічні рівні управління:

1) верхній (контрольно-керуючий) – рівень управління, що реалізує управлінські рішення за допомогою загальних функцій;

2) середній – рівень інженерного та організаційного забезпечення, який спрямований на виконання управлінських рішень;

3) нижній – рівень виконання, який спрямований на створення безпечних і нешкідливих умов праці безпосередньо на робочих місцях завдяки реалізації організаційних та технічних заходів.

Згідно ст. 13 Закону України „Про охорону праці” власник повинен:

1) створити відповідні служби і призначити посадових осіб (головного інженера, керівників підрозділів, майстрів, бригадирів), затвердити інструкції про їх посадові обов’язки;

2) розробити за участю сторін колективного договору і реалізувати комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення рівня охорони праці;

3) забезпечувати виконання профілактичних заходів;

4) впроваджувати прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації і автоматизації виробництва, вимоги ергономіки;

5) забезпечувати належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання і устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

6) забезпечити усунення причин нещасних випадків, профзахворювань та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин;

7) організувати проведення аудита охорони праці, лабораторних досліджень умов праці і атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством;

8) розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють в межах підприємства, та встановлювати правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, на робочих місцях; забезпечити безоплатно працівників нормативними актами з охорони праці;

9) здійснювати постійний контроль за додержанням працівником вимог з охорони праці;

10) організовувати пропаганду безпечних методів праці;

11) вживати термінові заходи для допомоги потерпілим від нещасних випадків і надзвичайних ситуацій.

З метою створення безпечних умов праці на підприємстві власник зобов’язаний забезпечити функціонування системи управління охороною праці послідовним здійсненням управлінського циклу: прогнозування і планування – організація і координація – мотивація – контроль.