Тема 23. Международное экологическое право

1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники.

2. Роль международных организаций в охране окружающей среды.

3. Международно-правовая охрана Мирового океана.

4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты.

1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники

Международное экологическое право – это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей природной среды от загрязнения⁴³.

Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г. с тревогой отмечали, что глобальной окружающей среде до сих пор наносится значительный ущерб. Сокращается число биологических особей на земле, истощаются рыбные запасы, опустынивание поглощает все больше плодородных земель, изменение климата ведет к пагубным последствиям, стихийные бедствия становятся все более частыми и разрушительными, загрязнение земли, воздуха и воды лишает миллионы людей достойной жизни.

Международное экологическое право имеет свои специальные принципы:

1. окружающая среда – общая забота человечества;

2. окружающая среда, которая находится вне государственных границ, является общим достоянием человечества;

3. свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;

4. рациональное использование окружающей среды;

5. содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;

6. взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав и свобод человека;

7. предосторожный подход к окружающей среде;

8. право на развитие;

9. предотвращение вреда;

10. предотвращение загрязнения окружающей среды;

11. ответственность государств;

12. отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов;

13. платит тот, кто загрязняет;

14. принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности;

15. принцип доступа к информации об окружающей среде⁴⁴.

В настоящее время имеется около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Это многосторонние, универсально-глобальные и региональные, двусторонние международные соглашения, регулирующие как общие вопросы защиты окружающей среды, так и отдельные объекты Мирового океана, атмосферы земли, околоземного космического пространства и др.

Регулирование сотрудничества государств в сфере охраны окружающей природной среды регулируют также документы «мягкого» права. К ним можно отнести Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Стогкольмскую декларацию по окружающей человека среде 1972 г., Всемирную хартию охраны природы 1982 г., Декларация РИО-92, ряд документов Всемирной встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге 2002 г.

Источником международно-правовой регламентации охраны природной среды является также международный обычай. Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, принятых единогласно, вбирают в себя обычные нормы международного права. Так, Генеральная Ассамблея приняла в 1959 г. резолюцию, которая объявила мораторий на разработку минеральных ресурсов международного района морского дна. Эта резолюция признается всеми государствами и должна ими соблюдаться.

В Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г. отмечается, что основами устойчивого развития являются экономическое и социальное развитие, а также охрана окружающей среды на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Устойчивое развитие возможно только при условии обеспечения международного правопорядка. Одним из основных факторов устойчивого развития является благоприятная для жизни настоящего и будущих поколений окружающая среда.

Основные направления концепции устойчивого развития одобрены в повестке дня на XXI век, принятой Конференцией РИО-92. Конференция учредила Комиссию по устойчивому развитию, которая функционирует при ЭКОСОС и состоит из 53 человек, избираемых на трехлетний срок. Комиссия готовит обзоры; работает над осуществлением Принципов РИО-92 и Повестки дня на XXI век и др.

Российская Федерация в 1994 г. одобрила Основные положения государственной стратегии действий по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. В 1998 г. утверждена Концепция перехода России к устойчивому развитию.