4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты

С момента зарождения жизни из полумиллирда видов животного мира осталось несколько миллионов. В этом во многом виноват человек. В настоящее время под охраной международного права находятся киты, тюлени, моржи, белые медведи, дельфины и многие другие виды животного мира.

Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, охраняющие одну популяцию (вид, семейство и т.д.).

К первой группе договоров относятся: Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г.; Конвенция об охране природы и сохранении животного мира в Западном полушарии 1940 г.; Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС); Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке 1968 г.

Ко второй группе договоров относятся: Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.; Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.; Международная конвенция об охране птиц 1950 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 1971 г. и многие другие.

Наряду с исчезновением многих видов животного мира с поверхности планеты исчезают многие виды растительного мира. В этой сфере действуют также много соглашений. Среди них: Международное соглашение по тропической древесине 1983 г.; Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений 1951/55 гг.; Международная конвенция по защите растений 1951 г.; Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959 г.

Атмосферный воздух охраняют следующие международные конвенции: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.; Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. с протоколами к ней; Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.

В последние годы человечество все чаще сталкивается с негативными последствиями изменения климата Земли. Конечно, климат меняется постоянно вне зависимости от человека. Однако человеческая деятельность также оказывает влияние на эти изменения. И по мере увеличения мирового промышленного производства это воздействие усиливается.

Одна из антропогенных причин воздействия на глобальный климат - выброс парниковых газов (ПГ) - легла в основу разработки и ратификации в 1992 г. Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Несмотря на наличие только качественной, а не количественной оценки конечной цели Рамочной конвенции, государства-участники Конвенции в 1997 году разработали к ней Киотский протокол, содержащий обязательства Сторон по конкретным объемам сокращения выбросов парниковых газов. Благодаря его ратификации Россией Протокол вступил в силу в феврале 2005 года.

При принятии решения о ратификации киотских договоренностей Россия исходила из того, что их реализация окажет позитивное влияние не только на климат, но будет способствовать и решению мировой проблемы, связанной с энерго- и ресурсосбережением. Протоколу также предстоит сыграть важную роль в сохранении лесов Земли.

Все развитые страны, кроме не ратифицировавших Протокол США и Австралии, приняли на себя конкретные количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на период 2008-2012 годов. Эти шаги приведут к снижению выбросов на 5,5 процента по сравнению с 1990 годом, который принят за базовый. Только Россия и Украина отстояли право на выбросы на уровне 1990 года.

Развивающиеся страны были освобождены от каких-либо количественных обязательств по сокращению выбросов.

Однако три крупнейших на сегодня эмитента парниковых газов в атмосферу - США, Китай и Индия, занимающие соответственно первое (21 процент от мирового объема выбросов), второе (15 процентов) и пятое (5,5 процента) места в списке мировых лидеров по выбросам парниковых газов, оказались не обременены обязательствами по их сокращению.