2.4. Основные направления совершенствования

бюджетного финансирования образования в России

Современное состояние бюджетного финансирования образования характеризуется чаще всего с отрицательной стороны. Основная проблема, затрагивающая практически каждого в нашей стране, — недостаток выделяемых бюджетных средств для нормального функционирования образовательного учреждения. В последние годы финансирование данной отрасли строится по приоритетным статьям: оплата труда персонала учреждения; стипендия в профессиональных учебных заведениях; оплата коммунальных услуг. Остальные виды расходов образовательного учреждения финансируются по мере возможности.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. определены пути формирования эффективных экономических отношений в сфере образования [4]. В частности, там сказано, что государство будет последовательно наращивать финансовую поддержку образования до необходимой потребности.

Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли, должны стать:

• введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования;

• разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений (организаций) высшего и в перспективе среднего профессионального образования;

Схема 2. Общая схема расчета

потребности в бюджетных средствах

• создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий;

•выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней, включая средства на приобретение учреждениями образования учебно-лабораторного оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также на повышение квалификации преподавателей;

• достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования;

• развитие механизмов финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования;

• обеспечение целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней;

• стимулирование соучредительства и многоканального финансирования учреждений профессионального образования; переход к финансированию учреждений профессионального образования на контрактной основе;

• нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе увеличение разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций;

• последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений;

• обеспечение прозрачности финансовой деятельности образовательных учреждений, повышение их финансово-экономической ответственности;

е создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования; систематизация льгот, в том числе налоговых;

Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечению -дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов. -

Вопросы для контроля

1. Каковы особенности финансово-хозяйственного механизма в сфере

образования?

2. Как распределяются функции между участниками бюджетного финансирования в соответствии со схемой финансирования?

3. Каковы основные характеристики сметы как основного финансового документа образовательного учреждения?

4. дайте сравнительный анализ путей совершенствования бюджетного

финансирования образования в России.

.