29. Состояние и тенденции развития строительного комплекса Республики Беларусь.

Важнейшей составляющей материальной базы модернизации и структурной перестройки экономики РБ в условиях становления рыночных отношений является строительное производство.

К особенностям технико-экономического характера относятся:

- неоднородность и своеобразие производимой продукции, отличающейся по характеру производства и функционально­му назначению;

- неподвижность производимой строительной продукции;

- влияние на производственный процесс природно-клима­тических условий;

- влияние фактора времени;

- высокий уровень единовременных затрат;

- своеобразные товарные отношения производите­ля и потребителя строительной продукции;

- высокий предприни­мательский риск.

Для характеристики строительного производства и обес­печения его регулирования используется система показате­лей, включающая:

- ввод в действие основных фондов;

- инвестиции в основной капитал;

- объемы строительно-монтажных и подрядных работ;

- ввод в действие производственных мощностей;

- количество объектов, находящихся в незавершенном строительстве;

- число строительных организаций;

- структура затрат на производство подрядных работ в стро­ительных организациях;

- структура основных фондов в строительных организа­циях;

- наличие машин в строительных организациях.

Состояние. В развитии строительного производства в Республике Бе­ларусь можно выделить два этапа: 1992-1996 гг. и с 1997 г. по настоящее время. В 1992-1996 гг. состояние отрасли было критическое. Наметившиеся в 1997-1999 гг. изменения не­сколько улучшили ситуацию, однако не стали переломными: основные показатели, характеризующие строительное произ­водство в этот период, были далеки от соответствующих пока­зателей 1990 г. и даже 1993 года. Кризисные явления, охватившие экономику Республики Беларусь в 1991-1996 гг., наиболее сильно проявились в стро­ительном производстве. Если за этот период ВВП по отношению к 1990 г. уменьшился в 1,5 раза, то объем подрядных работ сократился в 3,1 раза. В 1991-1996 гг. в республике по сути шел процесс свертывания строительного производства.

Проблемы развития. В условиях перехода к новым экономическим отношениям, строительное производство все-таки претерпева­ет серьезные изменения:

- создаются предпосылки для ликвидации отчуждения человека от средств производства, мотивация трудовой актив­ности усиливается через предпринимательство - инициатив­ную хозяйственную деятельность, основанную на использова­нии различных форм собственности;

- изменяются организационные формы строительства, развиваются специализация и кооперация, основанная не на принципах подчинения, а на до­говорных началах, экономических связях;

- совершенствуется хозяйственный механизм, обеспе­чивающий функционирование строительного производства (расширяется применение экономических методов управле­ния, внедряются методы инновационных процессов, марке­тинг и т.д.).

30. Государственное регулирование строительного комплекса и пути его совершенствования.

Реализацию государственной строительной политики обеспечивают органы ГУ РБ через разработку прогнозов и программ развития строительного производства на соответствующий прогнозный период, регулирование условий и конкретных действий в области строительного производства на территории республики, включая подрядные торги, амортизацию, налоги и цены, кредит, нормы и стандарты, страхование, разгосударствление и приватизацию республиканской и коммунальной собственности и др.

Основой является законодательная и нормативно-правовая база.

Важнейшие законодательные акты:

- Гражданский кодекс Республики Беларусь,

- Указ Президента Республики Беларусь «О подрядных торгах»,

- Правила о договорах подряда,

- Положение о проведении подрядных торгов.

Определяющую роль играет организационная структура управления.

Отраслевой орган - Минархитектуры и строительства РБ.

основные задачи:

• разработка и реализация государственной политики в области строительства для всех предприятий строительного комплекса;

• разработка нормативно-правовых актов в области строительной деятельности (лицензирование, стандар­тизация, сертификация, техническое нормирование, строитель­ный надзор, договорное регулирование и др.);

• формирование с местными органами исполнительной власти единой системы управления строительной деятельностью;

• управление производственной деятельностью всех под­ведомственных организаций, объединений и предприятий не­зависимо от форм собственности.

функции управления:

• разработка и реализация государственной политики в области строительства для всех предприятий строительного комплекса;

• оперативный контроль за производственной деятельностью подведомственных ему предприятий.

На региональном уровне - созданные при областных исполнительных комитетах региональные органы управления, которые весьма разнообразны по своей структуре. Их подходы к управлению различны и подчинены непосредственно интересам региональных органов.

Есть необходимость реформирования орг. структуры. За Министерством закрепить функции, связанные с выработкой стратегических направлений развития строительного комплекса в научно-технической, экономической, архитектурной, градостроительной и инвестиционной сферах, а также в области нормативно-методологического и правового обеспечения деятельности предприятий всех форм собственности, независимо от ведомственной принадлежности. Функции оперативного управления Министерства должны распространяться только на предприятия, имеющие для отрасли или народного хозяйства республики стратегическое значение.

Функции управления деятельностью остальных строительных предприятий возложить на региональные органы, для чего создать в областях и г. Минске комитеты по строительству и архитектуре, имеющие двойное подчинение: Министерству архитектуры и строительства и исполкомам.

В соответствии с Концепцией соц.-экон. развития РБ до 2015 г. главной целью на долгосрочную перспек­тиву является полное обеспечение потребности населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции на основе снижения стоимости, энерго- и ма­териалоемкости строительства, расширения экспортно­го потенциала.