3. Особенности охраны лесов

Охрана лесов осуществляется посредством целого комплекса правовых мер, куда входят государственный контроль за состоянием, использованием и охраной лесов; организация лесного хозяйства; планирование и выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса; установление прав и обязанностей лесопользователей.¹⁴¹

На наш взгляд, для обеспечения охраны лесов как составной части окружающей среды, лесное законодательство предусматривает две основных группы мероприятий. Во-первых, производит разделение лесного фонда на группы в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значе­нием лесного фонда, его местоположением и выполняемыми функциями. Во-вторых, лесное и экологическое законодательство предусматривают возложение на граждан и юридических лиц, а также органы государственной власти определенных обязанностей по охране лесов, обусловленных целями охраны и защиты лесного фонда и не входящих в него лесов.

Например, в целях повышения продуктивности лесов органы управления лесным хозяйством обязаны: осуществлять уход за лесами, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, а также иные работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств.

Кроме того, ст.91 ЛК РФ предусматривает их обязанность осуществлять рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок; принимать меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов и проведению гидролесомелиорации избыточно увлажненных земель; строить дороги лесохозяйственного назначения; оказывать лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевным и посадочным материалами и оплачивать в установленном порядке выполненные ими лесовосстановительные мероприятия.

Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятий «лес» и «лесной фонд». Какие леса не входят в лесной фонд?

2. Назовите субъекты и объекты лесных отношений. Для каких нужд могут предоставляться участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам и на каких правах?

3. В чем заключается необходимость выделения лесов первой, второй и третьей групп? Каковы особенности их правового режима?

4. Назовите направления охраны лесов.

Литература

1. Абанина Е.Н. Государственное управление лесами в Российской Федерации // Вестник СГАП. – 2003. - № 3.

2. Боголюбов С.А. Совершенствование лесного законодательства России // Законодательство и экономика. – 2004. - № 5.

3. Грибанов Е. Лесной конкурс // Законность. - 2004. - № 7.

4. Дерновой В.Б. Актуальные вопросы проекта федерального закона «Лесной кодекс РФ» // Российская юстиция. – 2005. - № 6.

5. Конокотин Д.Н. Ответственность за нарушение лесного законодательства // Законодательство и экономика. - 2003. - № 12.

6. Нестеркин А.С. Проблемы новой редакции Лесного кодекса // Российская юстиция. – 2005. - № 4.

7. Пугач Е.Н. Договор аренды участков лесного фонда. // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. – 2000. - № 2.

Лекция 14. Правовой режим земель водного фонда. Правовой режим земель запаса

План

1. Понятие и структура земель водного фонда.

2. Право пользования землями водного фонда.

3. Особенности охраны земель водного фонда.

4. Правовой режим земель запаса.