9.4.2. Право на жилище

Право на жилище закреплено в ст. 21 Конституции, в ст. 192 Кодекса, в ст. 18 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка», в ст.ст. 29, 55, 84, 123 Жилищного кодекса. Суть сводится к тому, что каждый ребенок имеет право на жилище по размеру и качеству, принятым в Республике Беларусь нормам и стандартам (т.е. от 15 до 20 кв. м на одного человека, включая ребенка).

Ребенок, являющийся членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, независимо от места его проживания пользуется наравне с нанимателем или собственником правом на занимаемое им жилое помещение.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства на основании решения исполкома (ст. 123 ЖК, ст. 275 ГК).

В ст.84 ЖК и в соответствующих пунктах «Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 г., закреплены права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть в них вселены:

• право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до наступлений совершеннолетия с даты их определения на воспитание;

• в случае смерти родителей, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий — право состоять на учете с даты постановки на учет их родителей;

• право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования.

В ст. 12 Закона «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005 г. № 73-3 детям этой категории гарантируется:

• сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением из которого выбыли;

• право на получение во внеочередном порядке жилого помещения социального пользования, льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения помещения в соответствии с законодательство, если за ним не сохранилось жилое помещение или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли.

В положении о детском доме, детской деревне (городке), утвержденном постановлением Министерством образования Республики Беларусь от 12.05.2006 г. №47, предусмотрено проживание детей в детском доме и детской деревне в возрасте от трех до восемнадцати лет, совместно со старшими братьями и сестрами. При наличии необходимых условий сюда могут приниматься дети в возрасте двух лет. В детский городок принимаются дети в возрасте от одного до двенадцати лет.

Дети могут проживать в специальных жилых помещениях в домах-интернатах, школах-интернатах всех типов для детей-инвалидов.

Ст. 43 ЖК установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий являются лица, родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, которые не имеют отдельной квартиры.

Если над несовершеннолетним установлена опека (попечительство), защита его жилищных прав осуществляется опекуном (попечителем). Жилое помещение подопечного, в случае направления его в интернатное учреждение либо переселения по месту жительства опекуна (попечителя) может быть сдано опекуном (попечителем) по договору найма. Доходы от сдачи жилого помещения зачисляются на лицевой счет подопечного в кредитном учреждении за вычетом сумм на плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.

Если жилое помещение находится в другой местности, то местные исполнительные и распорядительные органы назначают опекуна над этим имуществом подопечного.

Опекуны и попечители, вселившиеся в помещение подопечного, самостоятельного права на это помещение не приобретают.

Указом Президента от 24.11.2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» также регулируются жилищные отношения. Пункт 15 предусматривает, что по искам местных исполнительных и распорядительных органов либо уполномоченных ими организаций лица, обязанные предоставлять содержание несовершеннолетним детям, могут быть выселены в судебном порядке из занимаемых жилых помещений государственного и частного жилищного фонда с предоставлением жилых помещений меньшей площади и (или) уступающих им по своим потребительским качествам, в том числе вне пределов данного населенного пункта, на срок указанный в решении суда. Эти жилые помещения, из которых выселены обязанные лица, закрепляются за их детьми в порядке установленным Советом Министров Республики Беларусь, и подлежат сдаче по договорам найма (поднайма) другим лицам для проживания. Срок действия этих договоров определяется периодом временного отсутствия обязанных лиц или периодом нахождения их детей на государственном обеспечении. Названные договоры прекращаются до истечения их срока в случае необходимости предоставления жилых помещений детям обязанных лиц для проживания.

Средства, полученные от сдачи жилых помещений по договору найма (поднайма) не подлежат обложению подоходным налогом физических лиц и перечисляются на погашение расходов по содержанию детей.