6.12.2. Порядок подачи заявлений и рассмотрение дел о лишении родительских прав

Исковое заявление о лишении родительских прав должно содержать основание иска о лишении родителей или одного из них родительских прав.

К исковому заявлению прилагаются: свидетельства или копии свидетельств о рождении детей; акты обследования жизни детей; заключение органа опеки и попечительства, утвержденное его руководителем; имеющие отношение к рассматриваемому делу протоколы органов внутренних дел, постановления следственных органов, копии приговоров судов, письменные заявления об отказе от ребенка, характеристики родителей; если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, соответствующие документы медицинских учреждений; сведения о заработке или иных доходах ответчиков, другие необходимые доказательства.

При проживании ребенка и ответчика на территории разных административно-территориальных единиц акты обследования условий жизни этих лиц должны составляться по месту их жительства, а заключение по существу рассматриваемого спора должно быть представлено органом опеки и попечительства по месту жительства ответчика.

В целях выяснения обстоятельств дела и характера отношения родителей к детям дела о лишении родительских прав необходимо рассматривать, как правило, с участием ответчика. В случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание суд вправе с учетом конкретных обстоятельств подвергнуть принудительному приводу, если его явка признана обязательной, а при неизвестности места его пребывания объявить розыск. .

При заявлении ходатайства о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска по мотивам изменения ответчиками своего поведения и воспитания детей надлежащим образом суду следует проверить действительность этих фактов. Прекращение производства по делу возможно только при наличии доказательств, подтверждающих, что этим не будут нарушены права и интересы детей. Если не имеется оснований для принятия отказа от иска, суд выносит мотивированное определение об этом и переходит к рассмотрению дела по существу.

Лишение родительских прав является крайней мерой. Поэтому суд при наличии доказанности виновного поведения в исключительных случаях вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав, учитывая характер поведения родителя, личность и конкретные обстоятельства, предупредив ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей и возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

В решении суда об удовлетворении иска о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства по месту жительства. Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается, если они назначены его опекунами или попечителями. Передавая ребенка на попечения органа опеки и попечительства, суд не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанного органа.

Суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав должен выяснить, не пользуются родители имущественными правами, основанными на факте родства, в частности, получение назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей. При установлении таких фактов копия решения, вступившего в законную силу, направляется для сведения соответствующему органу.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей. Суд должен разъяснять заинтересованным лицам их Право на взыскание алиментов, если требование об этом не заявлено и алименты не были взысканы ранее. При лишении родительских прав одного родителя и передаче детей на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц.

В случае помещения детей в детские интернатные учреждения, государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего-специального, высшего образования, детские дома семейного типа, детские деревни (городки) опекунские семьи, приемные семьи — родители лишенные родительских прав, родители, у которых дети отобраны без лишения родительских прав, родители, признанные ограничено дееспособными, родители, находящиеся в розыске, в лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родители, отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, возмещают в полном объеме расходы, затраченные государством на содержание детей за весь период их нахождения на государственном обеспечении в соответствии со ст.93 Кодекса. Средства перечисляются в доход бюджета, из которого финансируется детское учреждение или производятся ежемесячные денежные выплаты на детей.

Копия решения суда о лишении родительских прав должна быть направлена судом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка и органу записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

Решение суда о лишении родительских прав может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 3 лет с момента вступления его в законную силу.

Свидание с детьми родителей, лишенных родительских прав. По просьбе родителей, лишенных родительских прав, Органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с родителями не окажет на детей вредного влияния. Разрешение на свидание оформляется решением органа опеки и попечительства, в котором указываются время, место и продолжительность свидания. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке.

6.13. Восстановление в родительских правах

Восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Восстановление в родительских правах производится только в судебном порядке по иску лица, лишенного родительских прав.

Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю, опекуну, попечителю или детскому учреждению, на чьем попечении находится ребенок, и рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суду необходимо проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и выяснить их отношение к воспитанию детей. Период времени, прошедший с момента лишения родительских прав до восстановления в родительских правах, должен быть достаточным, чтобы судить об изменении отношения родителей к воспитанию и содержанию детей.

Разрешая иск о восстановлении в родительских правах, суд должен получить от органа опеки и попечительства акт обследования жилищно-бытовых условий жизни истца и заключение о возможности воспитания ребенка в его семье, которое суд оценивает в совокупности с другими материалами дела.

Восстановление в родительских правах не допускается, если ребенок усыновлен, и усыновление его не отменено в установленном порядке.

Суд отказывает в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка. При рассмотрении таких дел суд может принять во внимание и мнение ребенка, достигшего 10 лет. При этом суд не вправе допрашивать его в качестве свидетеля. Мнение ребенка может быть выяснено судом как в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, так и в ходе судебного заседания путем личной беседы, которую следует проводить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения, как он его обосновывает и т.п. О результатах беседы судья составляет справку, которую приобщает к материалам дела.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах подлежит рассмотрению и заявленный иск того же лица о передаче ему ребенка на воспитание. Возвращение детей родителям может быть произведено по решению суда, исходя из интересов детей, при наличии доказательств, свидетельствующих, что отпали причины, послужившие основанием к лишению родительских прав.

Копия решения суда о восстановлении родительских прав должна быть направлена судом органу записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

Прекращение взыскания алиментов (средств на содержания) следует производить после вступления в силу решения суда о восстановлении в родительских правах и передаче ребенка на воспитание родителю, чьи права восстановлены по его заявлению. При этом судом выносится определение о прекращении исполнительного производства о взыскании алиментов.

6.14. Отобрание ребенка без лишения родительских прав

При отсутствии оснований для лишения родительских прав, когда оставление у родителей ребенка опасно для его физического, умственного и духовного развития, суд может вынести решение об отобрании у них ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства.

В соответствие со ст. 85 Кодекса суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него.

В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он фактически находится. В этих случаях орган опеки и попечительства обязан немедленно уведомить прокурора и в семидневный срок после принятия решения обратиться в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отобрании ребенка.

Отобрание детей без лишения родительских прав производится в том же порядке, что и лишение родительских прав.

В необходимых случаях судам следует определять порядок исполнения решения по делам об отобрании детей, предусматривая применение мер, способствующих переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение).

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием детей и передачей их другим лицам. Производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение. Если исполнение решения по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, не представляется возможным, то исполнение может быть произведено по месту нахождения ребенка. Исполнение таких решений производится с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства.

Суд по заявлению родителей, и исходя из интересов ребенка, выносит решение о возвращении его родителям, если согласно заключению органа опеки и попечительства отпали причины, послужившие основанием к отобранию ребенка. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего 10 лет.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, 24.11.2006 г. был принят Декрет №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» в соответствии с которым дети подлежат государственной защите и помещению на государственное обеспечение в случае, если установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально опасном положении.

Государственные органы, иные организации, граждане, располагающие сведениями о таких детях, обязаны немедленно сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки и попечительства, другие государственные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по месту нахождения этих детей.

Комиссия по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации по месту нахождения ребенка в трехдневный срок принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, помещении ребенка на государственное обеспечение. При вынесении решения об отобрании ребенка, комиссия по делам несовершеннолетних выполняет функции органов опеки и попечительства.

О принятом решении, об отобрании ребенка, в трехдневный срок уведомляется соответствующий прокурор. В случае выявления нарушений законодательства при вынесении данного решения прокурор в трехдневный срок после получения этого решения обязан внести представление о его отмене.

Решение об отобрании ребенка является обязательным для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами, гражданами.

Отобрание ребенка осуществляется в течение дня, следующего за днем вынесения решения об отобрании ребенка, комиссией, формируемой комиссией по делам несовершеннолетних. В состав комиссии включаются представители управления образования местного исполнительного и распорядительного органа, органа внутренних дел и при необходимости управления здравоохранения местного исполнительного и распорядительного органа, а также иных организаций.

После отобрания ребенок помещается на государственное обеспечение в порядке, установленном законодательством.

В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка решение о немедленном отобрании его вправе принимать орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 2 ст. 85 Кодекса.

Комиссия по делам несовершеннолетних после вынесения решения об отобрании ребенка обязана:

• в течение пяти рабочих дней информировать о принятом решении организации по месту работы родителей, у которых отобраны дети, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, — управление по труду занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа;

• в шестимесячный срок принять соответствующее решение:

1. о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, с одновременным уведомлением об этом организаций по месту работы родителей, у которых отобраны дети, и (или) управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа;

2. об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.

Руководитель районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации обязан не позднее двух недель со дня вынесения комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка утвердить план защиты прав и законных интересов ребенка. В данном плане определяется комплекс мероприятий по восстановлению семьи. План защиты прав и законных интересов ребенка является обязательным для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами.

Неработающие родители с момента отобрания ребенка берутся на учет в органах внутренних дел для профилактического наблюдения и в установленном порядке подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При необходимости эти лица обеспечиваются документами, удостоверяющими личность, копии которых в двухдневный срок со дня выдачи направляются органом внутренних дел в управление образования по месту их жительства в целях обеспечения предъявления в суд необходимых документов для рассмотрения требований о взыскании с родителей расходов на содержание детей.

Со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка родителям ребенка прекращается выплата государственных пособий семьям, воспитывающим детей. В соответствии с Декретом № 18 от 24.11.2006 г. проводится ряд мероприятий по восстановлению семьи и уменьшению социального сиротства.

6.15. Участие органов опеки

и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей

В соответствие со ст. 86 Кодекса при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием ребенка, назначается только после получения от органа опеки и попечительства заключения по существу рассматриваемого спора вместе с документами, отражающими выявленные обследованием фактические обстоятельства дела. Свое несогласие с заключением органа опеки и попечительства суд обязан мотивировать. При рассмотрении споров суды должны руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.09.2004 г. № 11 «О практике рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей».

Разногласия между родителями в вопросах воспитания детей разрешаются органом опеки и попечительства (ч. 2 ст. 75 Кодекса). Решение органа опеки и попечительства приносится с участием родителей по вопросам, относящимся к воспитанию детей, оформляется соответствующим документом и подлежит исполнению родителями в добровольном порядке. При несогласии родителей или одного из них с принятым решением либо неисполнении его впоследствии спор разрешается судом и в порядке искового производства. Суд не вправе отказать в возбуждении дела и тогда, когда родители по вопросам воспитания детей в орган опеки и попечительства не обращались. В этом случае заключение органа опеки и попечительства об участии родителей в воспитании истребуется судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

При разрешении споров о месте жительства ребенка орган опеки и попечительства у ребенка, достигшего 10 лет, выясняет его желание о том, с кем из родителей он будет проживать. Хотя при необходимости желание может быть выяснено и судом.

Исполнение решения суда о передаче или отобрании ребенка. Исполнение решения суда о передаче или отобрании ребенка от родителей или других лиц производится судебным исполнителем с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства. В случаях, когда родитель или другое лицо, на попечении которого находится ребенок, препятствует исполнению решения суда, принимаются меры, предусмотренные ГПК.

Решение суда о передаче или отобрании ребенка подлежит немедленному исполнению, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, может отрицательно сказаться на физическом или психическом здоровье ребенка либо привести к невозможности исполнения решения. В исключительных случаях, если этого требуют интересы ребенка, суд до вынесения решения может решить вопрос о временном отобрании ребенка у ответчика. Исполнение судебного определения производится в порядке, предусмотренном ГПК.

Органы опеки и попечительства к тому же участвуют в рассмотрении дел: о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родительских прав, об усыновлении, об отмене усыновления.

Кроме того, орган опеки и попечительства определяет ребенка на воспитание либо в приемную семью, либо под опеку (попечительство), либо в дом семейного типа, либо иное учреждение.

Тема 7

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ

7.1. Имущественные правоотношения родителей и детей

В соответствии со ст. 88 Кодекса к имущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а также предоставлению им содержания в виде алиментов или иного рода выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

В случае объявления несовершеннолетних детей полностью дееспособными (эмансипация) или вступления их в брак имущественные права и обязанности родителей по отношению к ним прекращаются, за исключением случаев признания таких детей в установленном порядке нетрудоспособными и нуждающимися в помощи.

Понятие имущественных правоотношений родителей и детей включает в себя:

1. правоотношения по поводу имущества родителей и детей;

2. алиментные обязательства между родителями и детьми.

7.2. Правоотношения между родителями и детьми в связи с имуществом, принадлежащим им на праве собственности

В Кодексе нет статей относительно имущественных отношений между родителями и детьми.

Имущество родителей и детей является раздельным. При жизни родителей дети не имеют права на их имущество, а родители на имущество детей.

В случае возникновения общей совместной собственности родителей и детей отношения между ними регулируются нормами гражданского законодательства.

Законодательство исходит из принципа раздельности имущества родителей и детей. Это значит, что дети, хотя и проживают вместе с родителями и пользуются имуществом последних, права на имущество родителей не имеют. То же следует сказать и о родителях, пользующихся имуществом детей, когда дети получили его в дар или по наследству либо приобрели за счет заработка.

Родители и дети могут вступать во все гражданско-правовые сделки.

Совершеннолетние дееспособные и эмансипированные дети имуществом распоряжаются по своему усмотрению. Родители не имеют права распоряжаться имуществом таких детей.

В отношении недееспособных совершеннолетних детей полномочия по управлению делами и имуществом осуществляет родитель-опекун (назначенный опекун).

У родителей и детей может возникнуть право общей собственности в результате наследования после смерти одного из родителей и по другим основаниям.

Если имущество приобреталось за совместно заработанные деньги, отношения регулируются гражданским законодательством.

Проживая вместе одной семьей с родителями, дети владеют и пользуются многими вещами, которые являются совместной собственностью их родителей (жилой дом, велосипед, предметы домашней обстановки и обихода), а родители вещами, которые являются личной собственностью детей (дом, ставший личной собственностью детей по договору дарения или перешедший к ним по наследству).

Правовым основанием такого владения и пользования являются нормы семейного права, с одной стороны обязывающие родителей заботиться об удовлетворении нужд своих несовершеннолетних детей, а с другой стороны возлагающие на совершеннолетних детей обязанность содержать нуждающихся в помощи родителей, заботиться о них.

Нормы семейного права оказывают влияние на имущественные отношения родителей и детей и в случае раздела совместной собственности супругов.

7.3. Управление делами несовершеннолетнего ребенка

Имуществом малолетних, т.е. детей в возрасте до 14 лет, управляют их родители или законные представители, в таком возрасте несовершеннолетние считаются недееспособными и по общему правилу сами не могут совершать гражданско-правовые сделки. В силу ч. 2 ст. 27 ГК несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать: а) мелкие бытовые сделки; б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны.

Родители имеют право совершать от имени ребенка в возрасте до четырнадцати лет имущественные сделки, давать согласие на совершение сделок с детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также управлять имуществом ребенка до достижения им совершеннолетия как законные представители.

При этом родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства: отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежащее ребенку; отказываться от наследства от имени ребенка, принимать наследство под условием; отказываться от принятия в дар; требовать раздела имущества ребенка; совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка.

В соответствие со ст. 89 Кодекса родители обязаны с надлежащей заботой осуществлять управление имуществом ребенка, сохранять размер этого имущества, а при возможности и умножать его.

Подростки в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными, они сами совершают сделки, приобретают гражданские права и обязанности. Однако для признания таких сделок действительными необходимо согласие их родителей или законных представителей. Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 25 ГК такие несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей: а) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами; б) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности; в) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством; г) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные ч. 2 ст. 27 ГК.

Случаи самостоятельного распоряжения имущественными благами составляют исключение из общего правила. Несовершеннолетний без согласия родителей или законных представителей может совершать лишь сделки, направленные на приобретение имущества. Распоряжение имуществом (продажа, дарение), безвозмездная либо на крайне невыгодных условиях передача прав автора или иного результата интеллектуальной деятельности, распоряжение денежными средствами, повлекшие наступление убытков, без согласия указанных лиц не допускается.

Сделки несовершеннолетних лиц, кроме тех, которые они вправе совершать самостоятельно, признаются недействительными по требованию родителей или законных представителей, не давших согласия на их заключение (ст.ст. 173,176 ГК).

Оба родителя имеют равные права и несут равные обязанности в отношении управления делами и имуществом несовершеннолетних детей и осуществляют их по обоюдному согласию. При этом родители и усыновители (в отличие от опекунов или попечителей) являются представителями несовершеннолетних без специального назначения.

Управление имуществом, а также делами несовершеннолетнего ребенка со стороны родителей требуется в случае необходимости постоянного управления имуществом при наличии у несовершеннолетнего недвижимого имущества (земельный участок, дом, дача, гараж), вкладов в банках, а также перешедших по праву наследования или иным основаниям вкладов в уставных фондах хозяйственных товариществ или обществ, акций в акционерных обществах. При управлении имуществом несовершеннолетнего ребенка родители вправе совершать любые действия, необходимые для эффективного управления, исходя из интересов ребенка. Все полученное в результате этих действий принадлежит собственнику имущества (детям).

Сделки, совершенные родителями с нарушением правил об опеке и попечительстве, признаются недействительными.

7.4. Пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка

Пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка установлены в ст. 90 Кодекса. Управление делами несовершеннолетнего ребенка, осуществляемое родителями, не распространяется на заработки ребенка и предметы, отданные ему для свободного употребления. Родители не вправе вторгаться в вопросы распоряжения ребенком своим заработком, а также пользоваться имуществом, отданным ему для свободного употребления — компьютером, магнитофоном, велосипедом и т.п.

Доход, полученный от использования имущества ребенка, должен в первую очередь обращаться на содержание и воспитание ребенка, а также может использоваться на другие обоснованные потребности семьи. К обоснованным потребностям семьи относится: приобретение холодильника, телевизора и другого имущества для бытового комфорта.

Если управление имуществом ребенка, осуществляемое родителями, ставит в опасность имущественное положение ребенка, органы опеки и попечительства вправе обязать родителей или одного из них составить опись имущества ребенка и представить отчет о его состоянии и управлении им. При нерациональном использовании доходов, полученных от управления имуществом несовершеннолетнего, орган опеки и попечительства должен осуществлять контроль постоянно и регулярно требовать предоставления отчета.

Суд по иску органа опеки и попечительства, прокурора или одного из родителей может отстранить виновного родителя от управления имуществом ребенка или установить порядок такого управления либо возложить обязанность по установлению порядка управления имуществом ребенка на орган опеки и попечительства. Недобросовестный родитель отстраняется от управления имуществом ребенка по решению суда.

7 J. Обязанности родителей по содержанию

детей

8 соответствии со ст. 91 Кодекса родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют право на получение содержания от родителей независимо от времени и причины наступления у них инвалидности.

Лицами, нуждающимися в помощи, признаются только нетрудоспособные, у которых нет достаточных средств к существованию.

Получение нетрудоспособными совершеннолетними детьми пенсии, стипендии или пособия, а также наличие у них имущества, не приносящего дохода, не лишает их права на получение содержания от родителей, если имеющихся средств недостаточно для удовлетворения необходимых потребностей.

За уклонение от содержания своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей родители несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Удержание алиментов производится со всех видов заработка и дополнительного вознаграждения как по основной работе, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы.

Размер содержания и иные условия могут быть определены в Соглашении о детях (ст. 38 Кодекса), в Брачном договоре (ст. 13 Кодекса), в Соглашении об уплате алиментов (гл. 11-1 Кодекса).

7Л. Размер алиментов, взыскиваемых

с родителей на несовершеннолетних детей

Статьей 92 Кодекса установлен размер алиментов на несовершеннолетних детей. Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в следующих размерах: на одного ребенка - 25 %, на двух детей - 33 %, на трех и более детей — 50 % заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном данной статьей размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы. В исключительных случаях суд может освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов.

Если дети остаются при каждом из родителей, алименты с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, устанавливаются в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом применительно к вышеуказанным размерам, с учетом материального и семейного положения родителей.

С 20 мая 2009 г. Законом от 10.11.2008 г. № 446-3 для трудоспособных родителей установлен минимальный размера алиментов на детей в соотношении к бюджету прожиточного минимума: на одного ребенка не менее 50 %, на двоих — не менее 75 %, на троих и более детей - 100 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Однако на взгляд автора данного издания это незначительные суммы, которые должен предоставлять один родитель, обязанный уплачивать алименты на детей другому родителю.

По ныне действующему законодательству предусмотренные размеры алиментов могут удовлетворить необходимые материальные потребности детей, если родитель, обязанный их уплачивать, имеет высокие доходы. Однако, зачастую безответственные родители, которые скрывают доходы или не хотят работать, уплачивают незначительные алименты. Этих алиментных платежей недостаточно даже на самое необходимое — питание и одежду. В свою очередь родитель, с которым остаются дети, вынужден все свои средства тратить на питание, одежду, коммунальные услуги, необходимые бытовые и школьные принадлежности для детей. Поэтому, чтобы обеспечить равные обязанности родителей и усилить их ответственность за детей необходимо установить минимальный размер алиментов на каждого ребенка в размере 100 % прожиточного минимума.