2. Понятие Республики Беларусь как субъекта конституционно-правовых отношений. Форма государства

Многие нормы института основ конституционного строя посвящены государству (ст. 1). Термин «государство» используется в двух значениях:

• широкое – государство рассматривается как состоящее из трех компонентов – народ, территория, государственные органы. Государство – это мы, потому что из трех компонентов народ - это самый важный.

• узкое – государство отождествляется только с государственными органами. Частое использование этого значения термина «государство» обусловлено тем, что в реальных отношениях от лица государства выступают органы власти, должностные лица.

«Республика Беларусь» – название нашего государства. Название нашей страны было определено не действующей конституцией, а законом, принятым Верховным Советом 19 сентября 1991 г «О названии Белорусской Советской Социалистической Республики…». Этим законом было установлено впредь называть страну Республика Беларусь, а сокращенно Беларусь. Оба названия употребляются Конституцией: в преамбуле, ст. 9, 10, 11 и т. д. Т. о оба названия являются официальными, имеют юридическое значение.

Полное наименование нашего государства имеет составной характер. Первая часть указывает на форму правления, а вторая служит собственным наименованием. В мире используются различные подходы для юридического определения названий государств:

Используется только собственное наименование (Украина, Япония, Грузия);

Составные наименования - наряду с собственным наименованием может указываться на:

а) форму правления (Княжество Монако)

б) территориальный строй (Российская федерация, Соединенные Штаты Америки)

в) государственно-правовой режим (Китайская Народная Республика, Корейская Народная Демократическая Республика)

Кроме полного названия государства (Республика Беларусь) в Конституции нет общих норм, посвященных форме правления и ее разновидностям. Форма правления позволяет ответить на вопрос, в каком порядке формируется пост главы государства: глава государства избирается на определенный срок либо получает власть по наследству, реализуя ее пожизненно. Соответственно выделяют республику и монархию. Надо иметь ввиду, что в республике глава государства не всегда избирается непосредственно народом. Например, президент Италии подлежит избранию Парламентом. В монархии обычно существуют и такие государственные органы, которые избраны народом. Так, наряду с главой государства в большинстве монархий функционирует Парламент, избранный народом. Не существует жесткой связи между формой правления и государственно-правовым режимом – демократическим и авторитарным. Оба вида режима могут быть как в республике, так и в монархии. Но, безусловно, демократическому режиму по определению более близка республика.

Важное практическое значение имеет разновидность республиканской и монархической форм правления. Применительно к республике чаще всего выделяют следующие разновидности: президентская, парламентарная, смешанная. Наименование президентской республики не вполне соответствует ее сущности. Более адекватным является ее другое название, реже встречающееся в литературе – дуалистическая. В данной республике ведущую роль играют два государственных органа (отсюда дуализм) – Парламент и Президент. В принципе эти органы равны по своему статусу. Для президентской республики характерно жесткое разделение властей: законодательная принадлежит Парламенту, исполнительная – Президенту, судебная – Судам. Т. о Президент возглавляет исполнительную власть, но не обладает значительными законодательными полномочиями и полномочиями в судебной сфере (США, Бразилия). В парламентарной республике ведущее положение занимает Парламент. Он не только осуществляет законодательную власть, но и оказывает сильное влияние на работу органов исполнительной власти (формирует и может отправить в отставку). При парламентарной республике существует и должность Президента, но он не обладает значительными полномочиями, не возглавляет исполнительную власть (Италия, Германия). Смешанная республика сочетает в себе элементы президентской и парламентарной. Полномочия Президента в смешанной республике менее значительны по сравнению с президентской. Это проявляется в том, что Президент смешанной республики не является единоличным главой исполнительной власти: Правительство, как исполнительный орган, зависит и от Президента и от Парламента (Франция).

Форма правления, которая установлена Конституцией и реально существует, не укладывается полностью ни в одну и указанных разновидностей. Эта форма может быть названа суперпрезидентской республикой. Здесь президент обладает более сильными полномочиями, чем даже в президентской. В частности, Президент в суперпрезидентской республике наделен весомыми законодательными, исполнительными полномочиями (руководитель исполнительной власти) и полномочиями в судебной сфере (Казахстан).