3. Сущность и виды суверенитета. Характеристика государственного суверенитета

«Суверенитет» означает свойство власти быть высшей, главной. В науке выделяют три вида суверенитета:

• Национальный – право нации (этнической группы) на создание своего государства. Конституция Беларуси не упоминает о национальном суверенитете, но он признается международными ПА. Белорусская нация реализовала свой суверенитет, поскольку именно она выступает этнической основой Беларуси.

• Государственный – субъектом данного суверенитета выступает государство. Включает два аспекта:

1. Верховенство – государственная власть является высшей, верховной по сравнению с властью любым других субъектов, находящихся на территории государства. Власть фактически может принадлежать не только государству, но и крупным предприятиям, корпорациям, религиозным объединениям, политическим партиям. Но, исходя из верховенства государственной власти, власть иных других субъектов должна быть ниже власти государства. ПА государственных органов должны соблюдаться всеми субъектами общества. Верховенство предполагает, что государство осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику по собственной воле, а не воле других субъектов, действующих в государстве.

2. Независимость – характеризует отношения государства с другими государствами, иностранными организациями, гражданами, находящимися за пределами Беларуси. В отношениях белорусского государства с этими зарубежными субъектами нет верховенства, поскольку ни одно государство юридически не обладает высшей властью над зарубежными странами, государствами (находящимися за его пределами). Независимость означает, что Беларусь осуществляет внутреннюю и внешнюю политику по собственной воле, а не под давлением иностранных государств.

Рассмотренные аспекты государственного суверенитета показывают, что суверенное государство понятие более широкое, чем независимое. Независимость лишь один из аспектов суверенного.

• Народный – конкретизирует государственный суверенитет и позволяет ответить на вопрос «кому принадлежит изначально власть в государстве?» Такая власть, согласно Конституции РБ, принадлежит народу.

В ч. 1 ст. 1 Конституции РБ прямо не сказано, что РБ суверенное. Возможно, данной чертой необходимо было открыть перечень характеристик государства. Однако, аспекты государственного суверенитета (верховенство и независимость) по сути отражены в Конституции (ч.2, 3 ст. 1). Кроме того, о суверенитете упоминается в ст. 9, 16, 19, 79.

Можно выделить несколько этапов в юридическом оформлении государственного суверенитета:

Принятие Декларации о государственном суверенитете БССР. 27 июля 1990 г Верховный Совет (Парламент) принял этот документ. На момент своего принятия Декларация не имела обязательной силы, не являлась источником права, поскольку не обладала формой правового акта.

Придание Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона. 25 августа 1991 г Верховный Совет принял закон о придании Декларации статуса закона. При этом Декларация получила статус закона с повышенной юридической силой, т. е конституционного. Данное решение Верховный Совет принял в ответ на путч ГКЧП в Москве.

Подписание соглашения о Содружестве Независимых Государств. 8 декабря 1991 г на территории Беларуси в правительственной резиденции Вискули (Беловежская пуща) было подписано соглашение тремя республиками: Беларусью, Россией и Украиной. Свои подписи поставили: Шушкевич – председатель Верховного Совета БССР, Ельцин – президент России, Кравчук – президент Украины. В преамбуле соглашения о создании СНГ говорилось о прекращении существования СССР, а ст. 1 соглашения провозглашала образование СНГ. Главным инициатором этого события был Ельцин. 10 декабря ВС БССР ратифицировал соглашение о создании СНГ и денонсировал договор о создании СССР 1922 г. Спустя несколько дней к соглашению о создании СНГ другие бывшие республики СССР кроме стран Балтии (Литвы, Латвии, Эстонии). В 2009 г из состава СНГ вышла Грузия. Сегодня СНГ – это объединение 11 государств.

Рассмотренные этапы позволяют сделать вывод, что действующая Конституция РБ не учредила нашу страну в качестве суверенного, а лишь отразила государственный суверенитет, который был оформлен на предыдущих этапах.