Тема 2. Конституция – основной закон Беларуси

1. Предпосылки принятия первых конституций в мире. Сущность Конституции

Конституция менее широкое понятие, нежели КП. Конституция является лишь одним из большого числа источников КП. Слово «конституция» латинского происхождения обозначающее «устанавливать», «учреждать». Конституциями также назывались некоторые ПА императоров Древнего Рима. Конституции древнеримских императоров ничем, по сути, не отличались от других видов актов императоров Древнего Рима.

Конституция в современном понимании появляется в период разложения капитализма и формирования капиталистического строя. Надо отметить, что условия феодальных отношений господствующее положение в обществе занимал класс земельных собственников – феодалов. Феодалы обладали двумя главными правами, которые и обеспечивали их привилегированное положение: право собственности, а именно право на земельную собственность; право участвовать в управлении государством, т. е занимать должности в органах. С течением времени их стали называть буржуазия. Предприниматели в отличие от феодалов приобретали свое имущество, прежде всего, благодаря собственной экономической деятельности, а не в качестве дара от государства (монарха), не благодаря участию в военных действиях и зачастую, не путем наследования. Обладая материальными богатствами, предприниматели по-прежнему не имели таких прав как феодалы. Воспользовавшись бедственным положением рабочих и крестьян, предприниматели организовали их на борьбу с классом феодалов и монархическим государством. Стали происходить буржуазные и буржуазно-демократические революции. На данном отрезке и возникает идея К как ПА, который должен ограничить произвол монархического государства и закрепить равенство всех людей. Надо признать, что, осуществляя подготовку и принятие первых конституционных актов, класс предпринимателей преследовал, прежде всего, собственные экономические интересы. Основным из них было стремление юридически гарантировать право собственности, а также право участвовать в управлении государством.

Родиной конституционализма (т. е идей конституции и практики ограничения произвола монарха) является Англия. В этом государстве в 17 веке активно принимались конституционные акты. Среди них можно назвать Хабеас Корпус Акт 1679 г, Билль о правах 1689 г. Парадокс заключается в том, что, дав миру конституционные идеи и практику, Англия так и не приняла Конституцию в виде консолидированного (единого) документа.

Следующий этап мирового конституционализма связан с Американским континентом (Америка была колонией Англией, поэтому и восприняла ее конституционные идеи). В 1776 г в Америке принят известный документ – Декларация независимости. Эта декларация имела конституционное значение, хотя и не являлась Конституцией (Т. Джеферсон). В 1787 г в США принята первая конституция в мире (Дж. Мэдисон). Американская конституция – старейший в мире документ, который действует до сих пор.

Конституционные идеи возвращаются в Европу. Вторая конституция – Речь Посполита 1791 г. В том же году принята конституция во Франции. Однако эти конституции просуществовали недолго и не оказали такого большого влияния на мировой конституционализм как конституция США.

По вопросу о сущности конституции в науке нет единого мнения. Имеются два основных подхода:

1. Либеральный – его разработчиками можно считать Т. Гоббса (16-17 вв) и Дж. Локка (17 в). По их мнению, сущность конституции заключается в ограничении произвола государства и закреплении равенства всех людей. Из либерального подхода следует, что конституция однозначно положительное явление, которое служит интересам всего общества.

2. Социал-демократический – его представители немецкий деятель Лоссарь (19 в) и В. И. Ленин. По мысли сторонников этого подхода, сущность конституции в соотношении классовых сил. Иными словами, конституция отражает интересы одного господствующего класса, подавляя тем самым другие группы общества. Следовательно, у социал-демократов конституция не является однозначным документом, может иметь как положительное, так и отрицательное значение.

Практика различных государств в различные периоды свидетельствует о том, что рациональное зерно есть в обоих подходах. Конституция может служить и всему обществу (хотя бы большинству населения) и отдельным субъектам (классу, иной группе общества, политической элите либо даже одному человеку).

Однако никто их ученых не спорит с определением юридической сущности конституции. Конституция – это НПА (совокупность актов), который обладает высшей юридической силой и с достаточной полнотой регулирует важнейшие общественные отношения. Конституция считается видом законов, а именно основным законом. Признание конституции в качестве закона играет значимую практическую роль, предопределяя порядок принятия конституции, внесения в нее изменении и дополнений (этот порядок в принципе имеет сходства с порядком принятия и корректировки любых законов).