3. Понятие концепции управления и видов власти в сфере общественного управления.
Понятийная база Русского языка такова, что изъяснить понятие власть можно только так: Власть - реализующаяся способность управлять процессами в обществе. В отношении общества полная функция управления распадается по специализированным видам власти:
Концептуальная власть несет на себе:
распознавание факторов, оказывающих давление среды на общество;
формирование вектора целей в отношении фактора, оказывающего давление;
формирование целесообразной концепции управления ресурсами общества в отношении выявленного фактора.
Концептуальная власть – начало и конец всех контуров внутрисоциального управления, высший из видов внутрисоциальной власти. Она самовластна, автократична по своей природе, поэтому может осуществлять на Земле жизнь в ладу со всей окружающей действительностью, а может самодурственно извратить ее и привести к глобальному системному кризису. Концептуальная власть игнорирует законность и, в частности, демократические процедуры общества, поскольку вся законность в обществе нравственно обусловлена и проистекает из произвола концептуальной власти.
Идеологическая власть (политическая) облекает концепцию в притягательные для широких народных масс формы. В условиях толпо-«элитаризма» содержание концепции может быть сколь угодно далеко от притягательности форм и деклараций пропагандистов. Но по методологической нищете толпа не может дать людей, которые разоблачили бы притягательность форм и, показав в явном виде зло любого лика толпо-«элитарной» концепции, выставили бы альтернативную ей концепцию, которую культура общества по своему развитию может принять.
Законодательная власть подводит под концепцию управления строгие юридические формы, необходимые в качестве логической основы единообразных действий управленческого аппарата при проведении концепции в жизнь.
Исполнительная власть проводит концепцию в жизнь структурным и бесструктурным способами, опираясь на общественные традиции и законодательство.
Судебно-следственная власть следит за исполнением «законности», при помощи которой нравственный произвол одной концептуальной власти защищает управление по своей концепции от нравственно обусловленного целенаправленного произвола несогласной с данной концепцией иной концептуальной власти или стихийного противоборства концепции со стороны толпы.
Попытка реализовать несколько взаимно исключающих одна другую концепций управления одновременно порождает концептуально неопределенное управление, в котором общество либо гибнет, либо очищается от изживших себя концепций, вследствие чего общество продолжает жить преображенным. Региональные цивилизации на планете отличаются друг от друга не только природно-географическими условиями, но и чисто социально – векторами целей, к которым они объективно стремятся и концепциями их достижения. Схожесть векторов состояния в какие-то исторические периоды не является характеристикой цивилизации, поскольку в разных концепциях управления одному и тому же вектору состояния могут соответствовать разные вектора ошибок управления.
Достаточно общая теория управления тем и хороша, что она – общая. Если она говорит, что определенные действия присутствуют в полной функции управления, а в конкретном процессе управления их нет, это означает, что не общая теория ошиблась, а то, что управление ведется не по полной функции. Если общество не способное сказать, как в нем осуществляется концептуальная власть, то оно становится марионеткой в руках тех, кто ее все же осуществляет.
