Предприятия и учреждения Понятие и виды предприятий и учреждений

Предприятия и учреждения – разновидность организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические, социо-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства. В качестве таковых они не обладают юридически властными полномочиями и не являются субъектами управления.

Предприятие – самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в получении прибыли.

Учреждения выполняют социально-культурные или административно-политические функции. Они создают социальные ценности, в основном, непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).

Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и результатах их основной деятельности. Вместе с тем, деятельности предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций, характерных для учреждений, и наоборот, учреждения могут выполнять работу, характерную для предприятий, например, в научно-исследовательских институтах часто функционируют экспериментальные и другие заводы.

Предприятия и учреждения могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Все предприятия подразделяются в зависимости от:

А) видов собственности – на государственные, муниципальные и частные.

Б) принципу внутренней организации: федеральные государственные, создаваемые Правительством РФ в качестве хозяйствующего учреждения; государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Государственные предприятия могут быть федеральными и субъектов РФ; муниципальные: районного, городского, поселкового и сельского значения; частные: индивидуальными и семейными.

Закон предусматривает возможность создания предприятий, находящихся в собственности общественных организаций. Могут создаваться предприятия смешанных форм собственности, основанные на объединении имущества, находящихся в частной, муниципальной и государственной собственности, а также собственности общественных организаций иностранных государств, юридических лиц и граждан.

Многообразные формы предприятий, определяемые их отраслевой производственно-технологической специализацией: промышленные предприятия – заводы, шахты, комбинаты; сельскохозяйственные – фермерские хозяйства; строительные предприятия – строительные управления; транспортные предприятия – железные дороги, отделения, станции, депо; предприятия гражданской авиации; предприятия связи – почтампты, телеграфы, телефонные станции; предприятия торговли – универмаги, гастрономы; жилищно-коммунальные – ремонтно-эксплуатационное управление энергосети.

Учреждения могут быть государственными, негосударственными, муниципальными и индивидуальными. Они специализируются на выполнении определенного рода деятельности: учреждения здравоохранения, образования.

Административно-правовой статус предприятий и учреждений

Нормы права, установление административно-правового статуса предприятий и учреждений могут быть подразделены на 3 основные группы:

А) Нормы группы А закрепляют принципиальные позиции во взаимодействии предприятий и учреждений с органами прежде всего исполнительной власти. Они в качестве принципов устанавливают: запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий; государственную регистрацию предприятий, порядок ее осуществления и основания для отказа в регистрации; обязательность ведения для предприятий бухгалтерской и статистической отчетности; предоставление государственным органам информации, необходимой для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации. Предприятия, независимо от форм собственности и организационно-правовых норм обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, правовой режим природопользования, правила безопасности на производстве, санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья работников предприятия, населения и потребителей продукции, антимонопольное законодательство.

Особенности административно-правового статуса государственных предприятий проистекают из того, что государство является собственником этих предприятий. К ведению госорганов относится учреждение предприятий, определение их профиля и дислокации, утверждение уставов, управление ими, назначение на должность и освобождение от нее руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними контрактов, доведение в установленных случаях государственных заказов, прекращение деятельности государственных предприятий. Аналогичные особенности административно-правового статуса имеют также муниципальные предприятия, а также предприятия, в имуществе которых вклад государства или местного органа более 50 %.