Правовой статус и структура администрации Президента рф

Большую роль в обеспечении президентских функций и полномочий играет администрация Президента, созданная в качестве рабочего аппарата главы государства, она со временем институировалась в указы Президента и государственный орган, во многом координирующий деятельность органов государственной власти, фактически она становится неким вторым управляющим центром в отношении исполнительной власти.

В состав администрации Президента входят следующие должностные лица: полномочные представители Президента Федерального Собрания и конституционном суде РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, заведующий канцелярией Президента РФ, помощник Президента РФ, старший референт Президента РФ. Все эти структуры находятся в непосредственном подчинении президенту, который осуществляет общее руководство ими, а руководитель администрации президента РФ осуществляет функциональное руководство структурами. Руководитель администрации осуществляет общее руководство помощниками, пресс-секретарем, оперативное руководство своими заместителями, руководителями структурных подразделений, полномочными представителями, советниками, утверждает структуру и штатную занятость всех аппаратных звеньев с правом назначения и освобождения работников, распоряжается финансовыми средствами администрации. В круг обязанностей администрации входит подготовка законопроектов и выпуск указов и распоряжений президента, обеспечение деятельности Совета Безопасности и Совета Обороны и Госсовета, осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента, обеспечение взаимодействия с различными государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и международными организациями, обеспечение взаимоотношений федеральных органов власти, их территориальных звеньев и органов власти субъектов РФ, обеспечение реализации госполитики в области кадров и государственной службы и ряд других.

Де – юре администрация Президента и ее структурные подразделения не обладают самостоятельными полномочиями и не могут применять обязательные для других госорганов решения, они лишь призваны обеспечивать подготовку решений Президента и их выполнение. Фактически же администрация играет важную роль в организации и функционировании всего государственного механизма, а ее руководитель является весомой, влиятельной политической фигурой.

Органы исполнительной власти в субъектах

Органы исполнительной власти в настоящее время создаются и действуют:

1. в республиках, имеющих свои конституции;

2. в краях и областях;

3. в автономных образованиях;

4. в городах федерального значения.

Субъекты РФ формируют свои системы органов исполнительной власти в соответствии с законами, которые устанавливают общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Установление таких принципов относится к совместному ведению федерации и ее субъектов.

В систему органов государственной власти субъекта РФ, кроме законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, входит высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, а также иные органы госвласти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. В Конституции РФ предусмотрено, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, который возглавляет руководитель (президент республики, губернатор, глава администрации). Конституция (устав) субъекта РФ может устанавливать должность высшего должностного лица субъекта РФ, который возглавляет в данном случае высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ издает на основе федеральных и региональных законов, нормативных актов Президента РФ и правительства РФ, указы (постановления) и распоряжения которых обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ.

Высшй исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ на территории субъекта. Наименование этого органа, его структура, порядок его формирования устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Данный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Высший исполнительный орган государственной власти РФ непосредственно либо через подчиненные или подведомственные организации руководит экономической, социально-культурной сферами и охраной общественного порядка в пределах территории субъекта РФ, определяет задачи, функции, порядок организации и деятельности подчиненных и подведомственных организаций, разрабатывает и обеспечивает проведение мероприятий по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого управления, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и территориальными исполнительными органами государственной власти, а также осуществляет более конкретные функции и полномочия в областях экономики, финансов, бюджета, ценообразования, управления государственной собственностью субъекта РФ, социально-бытового, социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения в сфере научно-технического прогресса, капитального строительства и других областях и сферах жизнедеятельности общества.

Структурными элементами системы органов исполнительной государственной власти субъектов РФ являются: министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной государственной власти субъектов РФ.