Граждане как субъекты административного права Основы административно-правового статуса

Административно правовой статус граждан РФ составляет важнейшую органическую часть их общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ «О гражданстве РФ». Содержание административно-правового статуса гражданина составляют:

А) Комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права.

Б) Гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами власти.

Административно-правовое положение граждан определяется объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность.

Под административной правоспособностью понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Конституция РФ провозглашает равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другим обстоятельствам. Запрещает любые формы ограничения граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Административная дееспособность гражданина – признание за ним способности осуществлять какие-либо действия, приобретать права и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера. В полном объеме административная дееспособность возникает, как правило, по достижению гражданином 18-го возраста. В различных сферах частичная дееспособность может возникать до достижения 18-го возраста. Так, в некоторые государственно-служебные отношения гражданин может вступать при достижении или частичной трудовой правоспособности, возникающей до достижения 18-го возраста.

Субъектами административно-правовых нарушений признаются лица, достигшие 16 лет. Определенные меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из школы могут применяться к учащимся обязательных учреждений, возраст которых не уточняется и не ограничивается. На административно-правовую дееспособность гражданина могут оказать влияние различные факторы, в том числе наличие у граждан определенных заболеваний (душевные болезни, слабоумие). В силу указанных обстоятельств граждане признаются частично или полностью недееспособными. Дееспособные граждане не могут осуществлять субъективные права и обязанности, могут вступать в конкретные административно-правовые отношения и быть стороной, обязанной выполнять требования, исходящие от органов исполнительной власти, или стороной, реализующей принадлежащие ей права.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через представителей. Оно подкреплено их правом избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Право граждан на объединения, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции).

3. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

4. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению.

Процесс реализации гражданами субъективных прав и юридических обязанностей предполагает совершение ими определенных действий, которые административным законодательством признаются юридическими. Они могут быть правомерными и неправомерными. К правомерным относятся такие, которые направлены на:

А) Фактическое исполнение прав (обучение в университете).

Б) Приобретение законных прав (подача заявления о поступлении в ВУЗ).

В) Защита нарушенных прав (подача жалобы).

Неправомерные действия граждан образуют административные правонарушения, влекущие административное принуждение.