- •Административное право как отрасль права
- •Метод административного права
- •Система административного права
- •Нормы и источники административного права Понятие и структура норм административного права
- •Виды административно-правовой нормы
- •Административно-правовые отношения Понятие административно-правовых отношений
- •Субъект и объект правоотношений
- •Юридические факты в административном праве
- •Виды административно-правовых отношений
- •Граждане как субъекты административного права Основы административно-правового статуса
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права Понятие, правовой статус органов исполнительной власти
- •Президент в системе исполнительной власти Место и роль в системе исполнительной власти
- •Правовой статус и структура администрации Президента рф
- •Органы исполнительной власти в субъектах
- •Структура аппарата и штата государственных органов исполнительной власти
- •Предприятия и учреждения Понятие и виды предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий
- •Государственная регистрация предприятий и учреждений (юридических лиц) и лицензирование их деятельности
- •Общественные объединения как субъекты административного права Понятие и формы общественных объединений
- •Роль и пределы государственного регулирования организации и деятельности общественных объединений
- •Государственная служба
- •Понятие и классификация государственных служащих
- •Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
Понятие и классификация государственных служащих
Одной из сторон государственных служебных отношений непременно является государственный служащий. Российским законодательством к лицам, поступающим на государственную службу, предъявляются определенные требования:
Гражданство РФ. В особом порядке законодательство допускает назначение на государственную службу иностранцев.
Владение государственным языком. В соответствии со ст. 68 Конституции РФ, государственным языком на всей территории РФ является русский.
Законодательство устанавливает возраст, при достижении которого гражданин может быть принят на государственную службу, а также предельный возраст нахождения на службе. Для всех видов службы – 18 лет. Предельный возраст зависит от того, в каких государственных органах она осуществляется. Например, на государственной гражданской службе – 65 лет, для военнослужащих и правоохранительных органов этот возраст колеблется от 40 до 60 лет в зависимости от должностного положения.
Общеобразовательная и профессиональная подготовка должна соответствовать должности, которую они занимают. Это требование отражает деловой критерий оценки управленческих кадров с точки зрения соответствия их занимаемой должности. Наличие специального образования, знание структуры госаппарата, содержания государственной службы и опыт управленческой работы – основные условия, определяющие деловые качества в государственной службе.
К государственным служащим предъявляют и такие требования: дееспособность, отсутствие судимости, состояние здоровья, отсутствие близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Государственные служащие могут быть классифицированы по различным критериям. Такое подразделение осуществляется по нескольким определенным основаниям:
1. Исходя из федеративного устройства государства, понятие государственных служащих охватывает 2 категории лиц: 1) федеральные государственные служащие - граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы и получающие денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. 2) государственные гражданские служащие субъектов РФ – граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъектов РФ и получающие денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств бюджетов соответствующих субъектов.
2. Применительно к видам государственной службы государственные служащие делятся на гражданских служащих, военнослужащих и служащих правоохранительных органов.
3. В зависимости от характера служебной деятельности, направленности и объема властных полномочий:
1) государственные служащие, наделенные властными полномочиями, как по отношению к лицам и структурным подразделениям, подчиненным им по службе, так и полномочиями по отношению к третьим лицам, не связанным с ними служебными отношениями.
2) государственные служащие, наделенные властными полномочиями лишь по отношению к третьим лицам.
Все госслужащие, замещающие должности государственной службы, являются должностными лицами. Осуществление служащими государственных служебных функций невозможно без наделения их статусом должностного лица. Государственные служащие уполномочены государством от его имени разрешать в пределах своей компетенции возникающие вопросы и дела. Как должностные лица, они вправе давать основанные на законе распоряжения и указания гражданам и организациям, не находящимся по отношению к ним в непосредственном подчинении, выступать от имени государственного органа, в котором они проходят службу, и государства в целом, которое предоставило им властные полномочия, в необходимых случаях применить меры государственного принуждения.